耕地是糧食生產(chǎn)的根基。近年來(lái)，糧食安全問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家重視和全社會(huì)關(guān)注，對(duì)于耕地保護(hù)也越來(lái)越嚴(yán)格，陸續(xù)制定一系列政策措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，特別是制定了嚴(yán)格的耕地用途管制政策，嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、設(shè)施用地等其他農(nóng)用地。
今年的一號(hào)文件中，再次把全力抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容，再次對(duì)耕地保護(hù)和用途管制提出了明確要求，家里有耕地的農(nóng)民在2023年一定要非常注意，這5件事不能再干了，不然很有可能受到嚴(yán)重?fù)p失，甚至?xí)艿絿?yán)肅的懲處。
(1)亂占耕地建房。亂占耕地建房是一種嚴(yán)重的違法行為，《土地管理法》等法律法規(guī)對(duì)此有著明確的禁止性規(guī)定和懲罰性規(guī)定，占用耕地建房將會(huì)面臨拆除、罰款等嚴(yán)重處罰，占用面積大的還有可能面臨刑事處罰。當(dāng)前國(guó)家正在大力開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)違法占用耕地建房行為“零容忍”，堅(jiān)決拆除復(fù)耕并處理相關(guān)責(zé)任人，在2023年嚴(yán)格耕地保護(hù)的大形勢(shì)下，這方面一定更加注意。
(2)種樹(shù)栽樹(shù)。不能占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)，是《土地管理法》等法律法規(guī)的明確要求。在新修訂的《土地管理實(shí)施條例》中，又進(jìn)一步規(guī)定了處罰性條款，占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的，要按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款，破壞種植條件且面積較大的，還有可能受到刑事處罰。
加強(qiáng)耕地用途管制的政策出臺(tái)后，對(duì)一般耕地種樹(shù)栽樹(shù)也提出了明確的限制要求，比如不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線(xiàn)外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶;未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化，等等。在2023年加強(qiáng)耕地保護(hù)的新形勢(shì)下，大家還是不要觸犯這一規(guī)定。
(3)建養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)，這類(lèi)用地雖然不按建設(shè)用地管理，不需要轉(zhuǎn)用征收，但對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的占用有著嚴(yán)格的限制。按照以往的規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)如果不占用永久基本農(nóng)田，即使占用一般耕地，就不需要審批，只要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處備案即可;在不可避讓的情況下可以少量占用基本農(nóng)田，但必須得到審批并補(bǔ)劃。
按照最新的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，建養(yǎng)殖場(chǎng)占用一般耕地也有著嚴(yán)格限制，在加強(qiáng)耕地用途管制新政策中明確規(guī)定：“嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”占用耕地就要落實(shí)“進(jìn)出平衡”，因此來(lái)講，對(duì)于建養(yǎng)殖場(chǎng)占用一般耕地批準(zhǔn)也不會(huì)那么容易。
(4)撂荒。撂荒是對(duì)耕地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。耕地撂荒很多農(nóng)民都是出于無(wú)奈，有的是全家外出打工無(wú)人耕種，有的是土地偏遠(yuǎn)貧瘠種地難以保本。對(duì)于耕地撂荒，國(guó)家并沒(méi)有制定比較苛刻的政策，比如說(shuō)收回、處罰等，但按照新的政策要求，耕地撂荒也會(huì)受到一定的損失，特別是附著在耕地上的各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將會(huì)取消。無(wú)時(shí)間耕種的農(nóng)民可以選擇將耕地流轉(zhuǎn)出去，或者暫交村集體代為耕種。
(5)電捕蚯蚓。蚯蚓是改善土地環(huán)境、提高耕地質(zhì)量的益蟲(chóng)，被形象地稱(chēng)為“生態(tài)系統(tǒng)工程師”“松土機(jī)”“清潔工”。農(nóng)田里一旦失去了蚯蚓，易導(dǎo)致土壤板結(jié)化等問(wèn)題。然而由于市場(chǎng)特別是中藥材市場(chǎng)對(duì)野生蚯蚓需求旺盛，近年來(lái)“電捕蚯蚓”的不法行為較多，導(dǎo)致蚯蚓數(shù)量急劇下降，嚴(yán)重破壞了耕地質(zhì)量。
在今年的一號(hào)文件中，有著“嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”的明確表述和要求，把對(duì)“電捕蚯蚓”的打擊專(zhuān)門(mén)寫(xiě)入一號(hào)文件，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)保護(hù)耕地的重視，下一步各地也會(huì)制定更加嚴(yán)厲的打擊和懲處措施，這方面大家一定不要觸碰。
