六、完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道

　　32.完善農(nóng)業(yè)補貼制度。推動農(nóng)業(yè)三項補貼改革，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。推動完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定產(chǎn)糧（制種）大縣獎勵政策。探索建立東北黑土地保護利用獎補機制（財務司牽頭）。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，加大對糧棉油糖、畜禽養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度，擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，對保護性耕作、深松整地、秸稈還田利用等綠色增產(chǎn)機具敞開補貼（農(nóng)機化司牽頭）。深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策（畜牧業(yè)司牽頭）。

　　33.推動完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。堅持并推動完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)推進玉米市場定價、價補分離改革，配合落實好玉米生產(chǎn)者補貼政策，改進新疆棉花目標價格補貼方式，調(diào)整大豆目標價格政策（市場司牽頭）。落實專項轉移支付預算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革要求，探索實行“大專項+任務清單”管理方式（財務司牽頭）。

　　34.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現(xiàn)實質(zhì)性運營，研究制定差異化擔保費用、風險代償補助政策和考核辦法。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款試點。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。推動出臺中央財政制種保險保費補貼政策，提高天然橡膠保險保費中央財政補貼比例（財務司牽頭）。

　　35.支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。貫徹國辦關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，推動落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等優(yōu)惠政策，鼓勵各地創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺（加工局牽頭）。強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制和訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，支持農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益（經(jīng)管司牽頭）。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人（加工局牽頭）。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會（市場司牽頭）。

　　36.扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。指導貧困地區(qū)落實好產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，科學選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，落實資金整合、金融扶持、保險服務等政策舉措。總結推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，組織開展環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動（計劃司牽頭）。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，支持開展示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地（經(jīng)管司牽頭）。推進貧困地區(qū)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設，加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度（市場司牽頭）。實施貧困地區(qū)“扶智行動”，啟動武陵山區(qū)、貴州畢節(jié)、大興安嶺南麓等定點扶貧聯(lián)系地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人3年輪訓計劃。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部掛職扶貧力度（人事司牽頭）。

　　各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，推動各項工作不斷取得新成效。要強化試點示范，著力發(fā)現(xiàn)典型、樹立標桿，由點帶面推動工作。要創(chuàng)新工作機制，加強部門合作，積極爭取地方政府及發(fā)改、財政等部門的支持，構建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，充分運用報紙、廣播、政務網(wǎng)站、微信、微博等媒體，講好“三農(nóng)”故事，傳播“三農(nóng)”聲音，為推動“三農(nóng)”工作開展營造良好的社會輿論氛圍。要加強隊伍作風建設，把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學一做”，大力倡導想干事、敢干事，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良好形象。