衛(wèi)生計(jì)生委日前發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》顯示,2012年我國流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.36億人,相當(dāng)于每6個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。
在城鎮(zhèn)化過程中,征地拆遷不可避免。調(diào)查顯示,16%的家庭至少經(jīng)歷過一種拆遷情況。具體而言,承包地被征后,在補(bǔ)償款、就業(yè)安置和城鎮(zhèn)社會(huì)保障方面得到補(bǔ)償?shù)氖茉L者分別占79.5%、3.9%和10.1%;宅基地被征后,在就業(yè)安置和城鎮(zhèn)社會(huì)保障方面得到補(bǔ)償?shù)氖茉L者分別占8.5%和28.1%(補(bǔ)償款在調(diào)查中未提問);房屋被拆后,在以上三方面得到補(bǔ)償?shù)氖茉L者分別占94.2%、1.8%和20.6%。
總的來看,房屋拆遷和承包地被征獲得補(bǔ)償?shù)谋壤禽^高的,特別是房屋拆遷,只有極少數(shù)樣本回答說沒有獲得過補(bǔ)償款。但是,征地拆遷后給予家庭的就業(yè)安置和城鎮(zhèn)社會(huì)保障的比例卻較低。
李強(qiáng)表示,以往城鎮(zhèn)化里有一個(gè)缺點(diǎn),就是被動(dòng)城鎮(zhèn)化突出。地方政府推進(jìn),大規(guī)模拆遷改造。當(dāng)?shù)鼐用癫]有動(dòng)力,只是被動(dòng)接受,還有很多人不愿意接受,產(chǎn)生很多矛盾。而且這個(gè)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到很好調(diào)整,就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏,這往往會(huì)造成“空城現(xiàn)象”。
雖然有戶籍的限制,雖然遭遇了種種困難,但是農(nóng)民工對城市生活的需求并不因此減弱,新生代農(nóng)民工融入城市的意愿更加強(qiáng)烈。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%的農(nóng)民工不打算回鄉(xiāng)就業(yè)。就各出生組而言,1990年代和1980年代出生的新生代農(nóng)民工不打算回鄉(xiāng)就業(yè)的比例分別達(dá)72.7%和71.2%;1960~1970年代出生的稍微年長的農(nóng)民工不打算回鄉(xiāng)就業(yè)的比例為69.0%;年老的一代農(nóng)民工中(1950年代及以前出生),“不打算回鄉(xiāng)工作”的比例低于其他三個(gè)出生組,但也達(dá)到了68.0%。
即使回鄉(xiāng)就業(yè),農(nóng)民工也更愿意選擇較大的城市。調(diào)查顯示,在愿意回鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工中,選擇回農(nóng)村老家就業(yè)的農(nóng)民工只有20.2%,79.8%的農(nóng)民工選擇的是回縣城及以上級(jí)別的城市。就各出生組農(nóng)民工群體而言,在選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的地方時(shí),新生代農(nóng)民工與年長或年老的幾代農(nóng)民工有很大的區(qū)別。在1980年代和1990年代兩個(gè)新生代農(nóng)民工群體中,選擇回農(nóng)村就業(yè)的比例非常低,前者為11.1%,后者僅為6.2%。但在年長的幾代農(nóng)民工中,1960~1970年代農(nóng)民工群體中有27.1%的人會(huì)選擇回農(nóng)村就業(yè),而1950年代及以前出生的農(nóng)民工中有超過半數(shù)會(huì)選擇回農(nóng)村就業(yè)。
如果回家就業(yè)的話,他們會(huì)選擇從事何種工作?統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工首選“自己經(jīng)商做買賣”(40.9%),其次是“去企業(yè)工作”(23.2%),二者比例合計(jì)達(dá)64.1%。只有15.7%的人選擇回家“務(wù)農(nóng)”。單就選擇“務(wù)農(nóng)”的農(nóng)民工而言,較為年長的幾代農(nóng)民工中,愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的比例相對高些,1960~1970年代和1950年代及以前出生的農(nóng)民工群體中,分別有22%和47.2%的人會(huì)選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但是,在1990年代和1980年代農(nóng)民工群體中,選擇“務(wù)農(nóng)”的人分別僅有3.8%和7.3%——在新生代農(nóng)民工群體中,愿意回家務(wù)農(nóng)者寥寥無幾。
關(guān)于農(nóng)民工的定居意向,調(diào)查顯示有30.5%的人表示沒有想好,而有在城鎮(zhèn)定居想法的人和無此想法的人所占比例均為34.7%。相對而言,新生代農(nóng)民工選擇“目前有在城鎮(zhèn)定居的想法”的比例要更高一些。1980年代和1990年代出生的農(nóng)民工中,有在城鎮(zhèn)定居的想法的分別占39.7%和35.6%。
在選擇愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工群體中,80.2%的人選擇在縣城及以上的城市中居住,只有19.8%的人選擇在鎮(zhèn)定居。選擇中、小城市(指縣城和地級(jí)城市)定居的比例是最多的,合計(jì)達(dá)到56.9%。
調(diào)查顯示,不同年代的農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口的計(jì)劃購房建房對于地點(diǎn)類型的偏好基本趨同。其中,有3個(gè)現(xiàn)象非常值得關(guān)注:
第一,出生在上世紀(jì)50年代及以前、60~70年代、80年代與90年代的農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口都偏好于在地級(jí)以上的城市購房建房,其比例分別為73.1%、58.9%、70.1%、68.3%;
第二,各個(gè)出生年代的人都將在農(nóng)村“老家”建房或購房視為第二選擇,其比例分別為23.1%、31.6%、21.8%、25.6%;
第三,各個(gè)年代的農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口都視縣城為最不傾向于選擇的地點(diǎn),比例為3.8%、9.5%、8.1%、6.1%。
調(diào)查報(bào)告指出,由于既與大中城市有相當(dāng)?shù)牟罹?,又不能滿足農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口“衣錦還鄉(xiāng)”或“思鄉(xiāng)戀土”的心理需求,縣城處于農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口購房建房選擇的較為尷尬的境地。
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