分組會議特點(diǎn)是人數(shù)少,發(fā)言不受時間限制,便于各方充分發(fā)表意見。聯(lián)組會議是全體人員參加,但不表決議案不決定問題,主要是對分組審議中較重大的、有分歧的問題進(jìn)一步集中審議。限定發(fā)言時間,這種形式便于常委會人員充分交流后取得一致。
在全國人大推進(jìn)專題詢問中,也能看出一個逐步推進(jìn)的過程。第一次專題詢問,采取的是分組詢問;第二次則是小聯(lián)組,即兩個小組分為一個聯(lián)組;第三次則是大聯(lián)組,也就是所有委員在一起,共同專題詢問。
有啥用?
可督促政府部門改進(jìn)工作
有關(guān)專家表示,專題詢問所以能受到公眾好評,關(guān)鍵是因為并沒有停留于問,而是“問”出了實效。由于人大監(jiān)督具有公開性、透明性特點(diǎn),實際上,受詢政府部門負(fù)責(zé)人的答復(fù),即相當(dāng)于在解決某些問題時,除了一般意義上解疑釋惑外,更多的是就詢問重點(diǎn)問題的解決向人大代表、社會公眾作公開承諾。毫無疑問,這將有利于促進(jìn)“一府兩院”依法行政,改進(jìn)工作。
社科院法學(xué)所所長李林表示,專題詢問和質(zhì)詢在過去的實踐中使用較少,影響力有限,這種現(xiàn)狀正在改變。和質(zhì)詢、撤職、罷免等剛性監(jiān)督手段相比,專題詢問程序更加簡便,方式更加靈活,有利于常委會組成人員充分行使監(jiān)督權(quán)。