不可忽視的是，在我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中形成的三個(gè)“剪刀差”正加速農(nóng)村人口外流：福利待遇城鎮(zhèn)好鄉(xiāng)村差、收入水平城鎮(zhèn)高鄉(xiāng)村低、生活條件城鎮(zhèn)好鄉(xiāng)村差。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，破除了這三個(gè)“剪刀差”，鄉(xiāng)愁才能更有寄托。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。
“城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化，也不是要消滅農(nóng)村。如果農(nóng)村文明消失了，那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日表示，要加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，改善水、電、路、氣、房，建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，搞好居住環(huán)境的綠化與美化。要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著方便生產(chǎn)和生活的原則，合理調(diào)整村莊布局。“避免農(nóng)民房子十年推倒重蓋一輪。”
專家認(rèn)為，要化解“小城鎮(zhèn)留不住人，大城市人滿為患”，必須以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)，注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)自我“造血”功能。逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一些特色鮮明卻又規(guī)模不大的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)改變以GDP為導(dǎo)向的、一味做大做強(qiáng)的發(fā)展觀，‘滿天星辰’的小城鎮(zhèn)也是新型城鎮(zhèn)化。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說。
寧留空白不留遺憾，青山綠水才是最美的“鄉(xiāng)愁”
“給我一瓢長江水啊長江水，酒一樣的長江水，醉酒的滋味，是鄉(xiāng)愁的滋味?！边@是詩人余光中筆下的“鄉(xiāng)愁”。
但如今現(xiàn)實(shí)卻是，在狹隘的發(fā)展觀下，一些農(nóng)村早已被破壞得面目全非：污染“上山下鄉(xiāng)”，河流“魚肚翻白”，土壤“中毒日深”……這些“后遺癥”正加速爆發(fā)。
2009年，陜西鳳翔多個(gè)村莊因血鉛污染事件整體搬遷；2013年，湖北潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染，村民不堪污水廢氣污染醞釀搬遷……生命、健康和環(huán)境的警鐘一次次敲響。
“青山綠水才是美麗家園，千瘡百孔的村莊、污水橫流的縣鄉(xiāng)怎能喚起人們的鄉(xiāng)愁？”建筑學(xué)家吳良鏞說。
水泥森林林立、大廈鱗次櫛比、“堵城”“霧都”接連出現(xiàn)……一些大城市也已不堪重負(fù)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國650多個(gè)城市中，有近400個(gè)缺水。北京人均水資源量已從300立方米降至100立方米左右，僅為國際公認(rèn)的缺水警戒線的十分之一。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件……高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度。
“寧留空白，不留遺憾?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南對記者說，“世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便是實(shí)現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化，環(huán)境被破壞掉了又有什么意義？”
他說，生態(tài)環(huán)境是衡量一個(gè)城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質(zhì)量的尺度。今后的城市建設(shè)，要回到以人為本的本質(zhì)上去。對于造新城，要從規(guī)劃角度重新審視，避免破壞生態(tài)；舊城改造，也要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，將湖泊、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保留下來。
“城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是要把城市的形態(tài)照抄照搬到農(nóng)村，而是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的各自優(yōu)勢和積極性，提高生態(tài)綠化面積、提高城鎮(zhèn)宜居程度，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共贏互補(bǔ)?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院副院長毛其智說?！?
