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資本下鄉(xiāng)VS村社互助 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的兩派試驗
2014-01-16   來源:南方周末   

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  2013年12月30日,中國第二次全國土地調(diào)查結(jié)果公布。這次調(diào)查歷時三年,耕地數(shù)據(jù)比以前多出來2億畝。 (CFP/圖) 

  兩個試驗的升級版 

  “經(jīng)服社”是郝堂村夕陽紅資金互助社的“升級版”——除了資金,村民還可以把土地、房產(chǎn)都“存”進這個“綜合合作社”。 

  現(xiàn)在,隨著中共十八屆三中全會之后的土地熱,李昌平和王世渝的試驗都走向了更高的版本。 

  2013年11月18日,郝堂村三百多公里之外,湖北梁子湖畔的張遠村,李昌平幫助村民建立了一個名為“金地融托經(jīng)服社”的組織。 

  跟大多數(shù)村莊一樣,這個村莊的集體經(jīng)濟常年入不敷出。每年收入5萬元,主要依靠魚塘養(yǎng)殖以及集體所有的林地出租,每年支出二十多萬元,缺口部分仰賴“對口扶持和項目資金”。 

  這個“經(jīng)服社”是郝堂村夕陽紅資金互助社的“升級版”——除了資金,村民還可以把土地、房產(chǎn)都“存”進這個“綜合合作社”。 

  根據(jù)所有社員商議的結(jié)果,存款社員年息6%,大致相當于資金緊張時期銀行理財產(chǎn)品的收益率。存款的村民還可以存款金額的80%為限為貸款戶提供擔保,如果以存款資金擔保貸款并收回的,則可以享受8%的利息。貸款6個月以內(nèi),年化利率18%,如果貸款6個月以上,年化利率14.4%。 

  相比郝堂村的資金互助社,“更高級的功能”是,村民可以承包地入股,最少10年以上。每年年初獲得200斤秈稻的收益(同樣按國家最低保護價計算),旱地和林地分別為130斤和70斤。如果年底結(jié)算,還可享受租金利息6%。村民如果以入社土地抵押貸款,水田每畝可以貸款4000元,旱地、林地每畝可貸2600和1400元。 

  村民還可以用宅基地上的“閑置房產(chǎn)”入股,每年收益是房屋估值的1%-2%。村民還能以房產(chǎn)估值的50%抵押貸款,也可以估值的50%提供擔保。 

  經(jīng)服社成立時,共募集資本金187萬元,是郝堂村資金互助社成立之初的約6倍。按照李昌平的說法,成立不足一月,村民的土地流轉(zhuǎn)意向已經(jīng)接近2000畝,相當于全村水田和旱地面積的一半。 

  按照李昌平的構(gòu)想,這個“村集體經(jīng)濟組織”收入除了傳統(tǒng)的貸存息差,還可以以“內(nèi)部信托”(相對于益陽的“外部信托”)的方式經(jīng)營流轉(zhuǎn)入社的土地——相當于把郝堂村的資金互助社和綠園公司合而為一。 

  下一步,進城村民的閑置房產(chǎn)可以在村內(nèi)流轉(zhuǎn)給有需要的(如家中有新增人口)村民,或者由經(jīng)服社統(tǒng)一代為經(jīng)營,比如,用作農(nóng)家樂的住宿點。經(jīng)服社也可以因此獲得收入。 

  李昌平認為,這套方案可以實現(xiàn)宅基地的有償退出?!凹僭O(shè)村子里原來1000人,流出200人。這部分人的宅基地復(fù)墾后,村集體可以直接跟國家結(jié)賬?!?nbsp;

  就在李昌平開始他的“內(nèi)置金融”升級版前后不久,王世渝也計劃在麗江文筆海畔打造他的信托流轉(zhuǎn)“升級版”?!斑@次是從商業(yè)的角度來做的,之前(益陽)完全是實驗性質(zhì)的。” 

  中共十八屆三中全會后,有人找到王世渝,想在麗江做一個“文化產(chǎn)業(yè)園”,實質(zhì)是想利用土地流轉(zhuǎn)做房地產(chǎn)。王世渝推翻了這套方案,提出了一個新的設(shè)想: 

  通過跟新華信托的合作,流轉(zhuǎn)麗江文筆海畔四個自然村共1.2萬畝土地,做一個“中國夢想村”——不改變土地性質(zhì),至少一半以上仍然“種地”,但“做高科技的東西”,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),達到每畝1萬元的產(chǎn)出,“幾千畝地就是幾千萬”。其他的地,做分散、自然的產(chǎn)業(yè)園,“兩層樓,樓上居住,樓下就是辦公生產(chǎn)、經(jīng)營,可以做設(shè)計、寫劇本,也可以做手機游戲”,以及各種各樣的酒店、養(yǎng)老中心、康復(fù)中心。而這些都將是這個“夢想村”的收益來源。 

  王世渝特地為這個項目拜訪了全球首個“零碳城市”阿布扎比的首席構(gòu)建師巴亞達。他希望這個“夢想村”也是“零碳”、低碳——不使用化石能源,沒有電網(wǎng)、電桿、電線,不再用國家電網(wǎng)的電,而是采用分布式能源,利用太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電。這里不允許燒柴油和汽油的車進入,這里所有的建筑材料都是有機環(huán)保的…… 

  至于錢,王世渝做了多種金融設(shè)計:首先是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)信托,保證農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。同時可以發(fā)行一個信托計劃,可能會融資三到四個億,來保證對農(nóng)民的支付。第二步,準備發(fā)行基金,用基金投資做基礎(chǔ)設(shè)施。同時由農(nóng)民權(quán)益的受托方信托公司和基金的有限合伙企業(yè)成立合資公司?;ǜ脑焱瓿芍罂梢浴胺职鋈ァ?,比如,能源外包,然后電費分成,收益則由農(nóng)民和基金投資人分享。 

  “未來有很多利益分配是要花很多腦筋去做的?!蓖跏烙逭f。 

  王認為,前些年很多地方浩浩蕩蕩的“趕農(nóng)民上樓”運動,的確會讓人對“資本”心懷戒備。有些人主張防止資本下鄉(xiāng),防止資本對農(nóng)民利益的掠奪,“也是有一定道理的”,但利用信托制度“能有辦法解決這個問題”:“用基金、信托這種模式,沒有單一的、壟斷的大資本,資本都是分散的,不會造成貧富分化,也能保證農(nóng)民分享收益?!?/p>

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標簽:流轉(zhuǎn) 試驗 農(nóng)地 互助 資本

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