人社部副部長胡曉義說，今后一個時期，我國將著力解決社保領(lǐng)域存在的不公平、不可持續(xù)的問題，重點推進(jìn)四方面任務(wù)，努力建立惠及全民的社會保障制度。 

　　他表示，首先要實現(xiàn)社保的全覆蓋，以基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險為重點，實施“全民參保登記計劃”，真正實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。 

　　二是推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的保險制度改革，著力解決與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并行的“雙軌制”、待遇差等矛盾。如何縮小企業(yè)養(yǎng)老保險金同機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金之間的差距？胡曉義認(rèn)為，造成養(yǎng)老金差異在于企業(yè)進(jìn)行了市場化的社會保障制度改革，而機關(guān)事業(yè)單位的改革還未完成。因此，首先要建立公平的規(guī)則，然后遵循市場化原則啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。 

　　三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。他透露，國務(wù)院已經(jīng)決定合并實施新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌也要進(jìn)一步推進(jìn)。胡曉義說，五險中對農(nóng)民工最重要的是三險。解決農(nóng)民工的工傷保險迫在眉睫，急需提高工傷保險的普及率和有效性。醫(yī)療保障需解決新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保之間體系和機制的不同，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險方面，應(yīng)淡化農(nóng)民工身份，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險，促使雇主履行依法繳費義務(wù)。 

　　四是搞好各項制度之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)，為市場在人力資源配置中起決定性作用掃清制度障礙。 

　　在努力保證群眾享受更多實惠的同時，胡曉義也特別指出要嚴(yán)防福利剛性的弊端，不能因一時之需或滿足部分群體的訴求，而扭曲社會保障制度的發(fā)展方向。 

　　環(huán)保：環(huán)境稅將逐步增加對排污懲罰 

　　財政部部長樓繼偉說，需要提交全國人大立法的環(huán)境稅未來會逐步增加對排污的懲罰，可能要先增加對二氧化硫和氮氧化物排放的懲罰。 

　　樓繼偉表示，環(huán)境稅實際上是一個對排污懲罰的稅種。下一步也會考慮推進(jìn)碳交易，但前提是要確保在行政上有嚴(yán)格的執(zhí)法，對企業(yè)排放多少碳要有嚴(yán)格的測度，只有做到這些才有可能推進(jìn)碳交易。 

　　除了環(huán)境稅外，對于社會關(guān)注的房地產(chǎn)稅改革，樓繼偉表示，這一稅種也需全國人大立法，盡管改革比較復(fù)雜，但立法進(jìn)程會適時推進(jìn)，財政部將積極配合。 

　　論壇上，針對是否開征資本利得稅問題，樓繼偉說，這需要先改革個稅制度。中國目前個稅實行分項征稅，只有薪酬收入累計征收。十八屆三中全會明確個稅改革要從分類計征改為綜合征收，個人所得收入都算為應(yīng)稅收入。只有在這種情況下，才能考慮對資本利得征稅。 

　　十八屆三中全會決定明確了新一輪財稅體制改革將從改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三方面入手。樓繼偉說，前兩項明確了具體的改革任務(wù)，后一項更大程度上涉及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。他認(rèn)為，政府推進(jìn)簡政放權(quán)的改革舉措需要深化財稅體制改革配合。從處理好政府與市場關(guān)系來說，應(yīng)當(dāng)放給市場的權(quán)力堅決要放，在此基礎(chǔ)上再更好地發(fā)揮市場的作用。