事實上，戶籍與身份的斷裂多導致遷徙于都市與鄉(xiāng)土之間的農(nóng)民工，更傾向于一種“生存與生活”分離的行為機制模式：賺城市的錢，過鄉(xiāng)村的生活。當然，對許多也想過上有保障的市民生活的農(nóng)民工而言，則由于其不得不仰望的過高門檻而被迫這樣選擇。

　　7月23日，四川省統(tǒng)計局發(fā)布“2014年四川省進城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查報告”，指出目前進城務(wù)工人員沒有舉家向城市遷移的比例超過半數(shù)，76.3%的農(nóng)民工不打算購房，46.5%的農(nóng)民工認為隨遷子女就地入學的“申請入學的限制條件太多，標準太高”；而國家統(tǒng)計局哈爾濱調(diào)查隊的一項調(diào)查則顯示，近六成農(nóng)民工傾向“流而不遷”，不愿在城里安家。

　　農(nóng)業(yè)人口市民化“盲區(qū)”

　　隨遷子女讀書、保障性住房、社保、醫(yī)療的不平等，構(gòu)成了農(nóng)民工都市生存的盲區(qū)。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年全國農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增長2.4%，從區(qū)域來看，中西部地區(qū)的農(nóng)民工增長率高于東部地區(qū)。但中西部地區(qū)農(nóng)民工快速增加的同時，其權(quán)益保障相對滯后。四川統(tǒng)計局報告認為，進城務(wù)工人員的就業(yè)行業(yè)比較集中，社會保障水平不高，合法勞動權(quán)益維權(quán)意識不強。

　　而在日益增大的農(nóng)民工群體中，46.6%是80后、90后的新生代農(nóng)民工。十多年前，出生于1980年代后的農(nóng)村務(wù)工人員被學界冠名為“新生代農(nóng)民工”，作為一種新的研究角度；十多年后，這群囊括了1980年后和1990年后生的“新生代農(nóng)民工”正逐步成為打工者的主流。

　　但是數(shù)量已達1億的新生代農(nóng)民工正面臨著“上下無著”的尷尬困境：他們既游離于制度性權(quán)力結(jié)構(gòu)和福利保障體系之外，也在客觀紐帶和主觀認同上脫離傳統(tǒng)鄉(xiāng)土。

　　上海社科院研究員李煜認為，與老一代農(nóng)民工類似，城鎮(zhèn)對新生代農(nóng)民工的制度性排斥仍然存在。這一群體在就業(yè)、居住與生活、社會保障和獲取公共服務(wù)等方面無法享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

　　“原來是農(nóng)業(yè)人口，現(xiàn)在是城市人口，這個轉(zhuǎn)化過程涉及到哪些要完善的方面，比如戶籍、醫(yī)療、教育等。”北京大學環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授馮長春在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，過去僅僅一個戶籍制度便緊緊束縛了“碎片化”群體獲得公平發(fā)展的空間，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)放開戶籍制度，下一步還需要考慮到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等其他社會公共服務(wù)，是否能給城市外來者以“扎根”的空間。