農(nóng)村融資難、融資貴現(xiàn)象長期存在，凸顯農(nóng)村金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。專家認為，其原因一是政策性金融作用發(fā)揮不充分，合作金融發(fā)展缺位；二是扶持政策力度不足，協(xié)調性和合力尚有提升空間。一位從事設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)場負責人抱怨，一些政策出發(fā)點是好的，但在基層實施不了，落地難，主要原因是政策沒有“接地氣”。

　　在江蘇省太倉市城廂鎮(zhèn)，高標準農(nóng)田連片成方。站在田野里，城廂鎮(zhèn)黨委副書記陸明感觸良多:“高標準農(nóng)田是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，但高標準意味著大投入，農(nóng)業(yè)比較效益低，回報周期長，資金是最大的難題。”

　　陸明介紹，鎮(zhèn)里有5家合作農(nóng)場，流轉的土地面積共2萬多畝?！半m然鎮(zhèn)里每年都擠出2000多萬元投入高標準農(nóng)田，但分散到各農(nóng)場，就像‘撒胡椒面’，現(xiàn)在才完成了7000畝。”

　　據(jù)測算，建設一畝高標準農(nóng)田要投入3000—5000元，以一個合作農(nóng)場2000畝土地計算，需要投入600萬—1000萬元?！斑@么大的投入，靠鎮(zhèn)里的財政補貼不行，靠農(nóng)場自身積累也不行。另外，高標準農(nóng)田建設不是一勞永逸的事，往往今年這里渠修好，過幾年遇幾次大水又壞了，常常要循環(huán)投資，這樣容易形成建設速度跟不上老化速度的‘怪圈’?！标懨髡f。

　　錢從哪里來？合作農(nóng)場紛紛把希望投向銀行。

　　太倉農(nóng)村商業(yè)銀行副行長顧必武介紹，去年5月，城廂鎮(zhèn)5家合作農(nóng)場通過土地承包經(jīng)營權抵押，獲得該行1億元的授信，專門用于高標準農(nóng)田建設。到目前為止，太倉市有9家合作農(nóng)場獲得了1.8億元的授信。

　　“授信有了，未必有貸款?！鳖櫛匚湔f，“銀行總是感覺缺錢，特別是對于我們這樣的農(nóng)村商業(yè)銀行來說，增加流動性是最渴望的政策。”

　　今年4月，央行下調縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存準率兩個百分點。6月16日起，再次對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調存準率0.5個百分點。

　　“兩次定向降準，多了5億元的流動資金?！鳖櫛匚湔f，這對于那些合作農(nóng)場來說，定向降準無疑釋放出一個利好信號。

　　稻花香農(nóng)場嘗到了甜頭。“因為政策調整，我們提前獲得了貸款，有了錢，就可以著手農(nóng)田基礎建設了?！鞭r(nóng)場負責人說，目前已經(jīng)到賬的1500萬元全部用于新毛片區(qū)高標準農(nóng)田建設，余下貸款到賬后，南郊1萬畝也可以整體推進了。

　　現(xiàn)實困境堪憂:

　　合意貸款規(guī)模受限，缺乏精準“滴灌”，資金難找準“靶心”

　　段永凡，金湖縣金北鎮(zhèn)張方村的土地流轉大戶，這幾年他聯(lián)合幾個種糧大戶，流轉面積上千畝。正值夏種時節(jié)，面對資金這個老大難，他希望定向降準能帶來利好。

　　這些日子，段永凡向鎮(zhèn)上的郵儲銀行和農(nóng)村合作銀行提出貸款申請，但因為沒有可抵押資產(chǎn)，找不到擔保，款依然沒貸到。老段感嘆:“農(nóng)民貸款太不容易了!過了農(nóng)時一年就白忙，只能向左鄰右舍三五千地借?！?