2014年我國糧食進(jìn)口配額如下:小麥963.6萬噸,國營貿(mào)易比例90%;玉米720萬噸,國營貿(mào)易比例60%;大米532萬噸,國營貿(mào)易比例50%。根據(jù)國糧中心7月供需平衡表中的數(shù)據(jù),2014年我國糧食產(chǎn)量如下:小麥1.23億噸,玉米2.23億噸,稻谷2.07億噸??v觀近年來的進(jìn)口量,即便進(jìn)口數(shù)量有所增加,但是仍舊未能達(dá)到配額總量。即便是配額總量,在各類主糧產(chǎn)量中的占比也不足8%。所以進(jìn)口糧食并不足以改變我國糧食市場整體的供需平衡格局。
“如果控制了石油,你就控制了所有國家;如果控制了糧食,你就控制了所有人?!闭\如美國前國務(wù)卿基辛格所言,糧食安全問題不僅是廟堂之上備受關(guān)注的大課題,更是關(guān)乎鄉(xiāng)野村民一食一飲能否豐足的必選題。
就在旱魃肆虐,局部地區(qū)秋糧尤其是玉米飽受旱情摧殘、滋生糧食隱憂的同時,中國海關(guān)總署的一則數(shù)據(jù)更直接反映了“洋糧食”加速涌入國內(nèi)市場的事實,隨著國內(nèi)外價格聯(lián)動加強(qiáng),“大豆”風(fēng)波會否在糧食行業(yè)重演的擔(dān)憂讓業(yè)內(nèi)人士感到糧食“遠(yuǎn)慮”似有漸成“近憂”之態(tài)。
內(nèi)外價差擴(kuò)大“洋”糧食加速涌入
中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年前7月中國累計進(jìn)口谷物和谷物粉1134萬噸,較去年同期激增80.7%。
今年以來,中國谷物進(jìn)口特別是小麥進(jìn)口明顯提速,盡管我國糧食已實現(xiàn)十一連增,“洋糧食”進(jìn)口占國內(nèi)產(chǎn)量的比例也不到5%,但“洋糧食”進(jìn)口增速出現(xiàn)大幅反彈,且自2008年以來,中國已從糧食凈出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口大國,引起了人們對糧食安全問題的矚目。
對于今年以來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口較快增長的原因,中國海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布的分析文章指出,一是國內(nèi)需求旺盛,以大豆為例,目前國內(nèi)進(jìn)口大豆主要供榨油,大豆加工的主要產(chǎn)品是豆油和豆粕。目前國內(nèi)規(guī)?;B(yǎng)殖比重提高,對豆粕等飼料需求持續(xù)增加,企業(yè)出口豆粕經(jīng)濟(jì)效益較高。二是國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格處于低位。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的谷物價格指數(shù),今年5月份平均指數(shù)為204.4點,同比下降13%,環(huán)比下降1.2%。1-5月谷物價格指數(shù)同比下跌15.9%。
“我國目前完全有能力實現(xiàn)主糧的自給自足,如果再加上龐大的收儲數(shù)量,整體供給可謂寬松,中國主糧進(jìn)口量大增并非是因為國內(nèi)供求結(jié)構(gòu)失衡?!敝屑Z期貨分析師范婧雅指出,對于不同的品種而言,進(jìn)口量增加都存在不同的原因。
對于小麥而言,由于我國傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作方式,使得小麥播種相對分散,品質(zhì)不及進(jìn)口小麥,進(jìn)口小麥主要起到在制粉中適量添加以提高面粉品質(zhì)的作用。對于玉米而言,進(jìn)口玉米大部分主要用作飼料,2013年末至2014年初,中國海關(guān)退回了大量含有轉(zhuǎn)基因成分的美國玉米及其下游產(chǎn)品DDGS,加之玉米價格相對較高——這就引發(fā)了近年以來進(jìn)口高粱數(shù)量的增加,高粱價格相對便宜,也是不錯的能量飼料。稻米方面,由于國內(nèi)米價受到政策的支撐,內(nèi)外價差非常明顯,邊境走私貿(mào)易活躍。而進(jìn)口稻米多為價格較低的普通白米和碎米,主要為了滿足工業(yè)而非口糧需求。