“當(dāng)前，我國(guó)掀起反腐風(fēng)暴，要打擊腐敗，更不能讓戶口亂象存在?！蓖跆f，官員如果只有一個(gè)身份證，不管他買多少房子、在幾家銀行存錢，紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)都很容易查實(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)的難度大大增加。

　　為權(quán)益對(duì)戶口趨之若鶩

　　很多年前有人問王太元，18萬元買個(gè)北京戶口是否劃算？他脫口而出：太劃算了!“如果現(xiàn)在有人問這個(gè)問題，我會(huì)說80萬元都值，申購(gòu)一套安居房就賺回來了?！?/p>

　　戶口上捆綁了太多權(quán)益，很多人對(duì)其趨之若鶩，是產(chǎn)生戶口亂象的根本原因。

　　據(jù)介紹，上世紀(jì)90年代至今，戶口上捆綁的權(quán)益正在逐漸剝離。1993年之前，生產(chǎn)資源、生活資源分配都與戶口掛鉤；2003年之前，北京128個(gè)相對(duì)輕松、工資高的工種不向外地人開放；近年來，同命不同價(jià)問題才得到解決。

　　“盡管這二三十年來，戶口剝離了70%以上的權(quán)益，但涉及教育、醫(yī)療、社保等群眾關(guān)切的核心權(quán)益還沒有剝離，何況這幾年來，很多大城市又將住房與戶口掛鉤，戶口的吸引力仍不可估量?！蓖跆硎?。

　　記者經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，辦多個(gè)戶口“好處”多多：用虛假戶口開設(shè)賬戶、購(gòu)買房產(chǎn)，方便隱匿財(cái)產(chǎn)；在有樓市限購(gòu)令的城市可以購(gòu)買多套住房；用虛假戶口超生不易被發(fā)現(xiàn)，可以逃避處罰；方便出入境甚至犯法后外逃。

　　一邊，因利益驅(qū)動(dòng)有多辦戶口的需求；另一邊，戶口管理又存在不足。

　　“戶籍管理表面上已全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上只是地市級(jí)局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，跨越地級(jí)市的兩個(gè)局域網(wǎng)有信息傳輸，卻沒有排重功能。”王太元直言不諱地說，戶口亂象與公安機(jī)關(guān)不重視戶籍管理有一定關(guān)系?！敖陙?，需要公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的急難險(xiǎn)重工作越來越多，加上之前社會(huì)各界普遍不關(guān)注戶籍管理，導(dǎo)致這項(xiàng)工作從申報(bào)開始就比較混亂，登記后又缺少核查，錯(cuò)誤難以避免?！?/p>

　　不僅僅是公安一個(gè)部門，王太元認(rèn)為，勞動(dòng)、民政、住房、金融等部門都要為戶口亂象承擔(dān)責(zé)任：一些地方民政部門對(duì)收養(yǎng)卡著不辦，導(dǎo)致一些孩子長(zhǎng)期沒有戶口；銀行早已全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，辦理業(yè)務(wù)時(shí)完全可以核查對(duì)方情況，也可以通過公民身份證信息中心核實(shí)，但一些銀行不經(jīng)核實(shí)隨意放款、辦理信用卡，助推身份證造假違法犯罪活動(dòng)大量出現(xiàn)。

　　做好加減法服務(wù)均等化

　　7月底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，看到“創(chuàng)新人口管理”一章，王太元對(duì)解決戶口亂象有了充足信心。

　　“以前，城市和農(nóng)村分開，大城市和中小城市分離，戶口重漏差錯(cuò)都被分割在一個(gè)個(gè)小格子里很難發(fā)現(xiàn)。意見提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，戶口之間碰撞核對(duì)將容易得多，便于發(fā)現(xiàn)問題?！蓖跆f。

　　意見要求，建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、房產(chǎn)、婚姻等信息系統(tǒng)。

　　王太元說：“以后登記戶口信息，可以進(jìn)基礎(chǔ)信息庫(kù)查詢，避免重復(fù)身份證號(hào)等問題的出現(xiàn)?！?/p>

　　據(jù)了解，中國(guó)30年戶籍改革之路，走的是一條做加減法之路?！皽p法”就是將各類權(quán)益從戶口上剝離，今后仍要通過改革進(jìn)一步剝離權(quán)益；“加法”就是基本公共服務(wù)均等化，逐步讓外地人享受本地人一樣的權(quán)益。

　　意見對(duì)如何做好“加法”有明確要求和目標(biāo)，提出建立居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

　　“以后，外地人不用想方設(shè)法拿北京戶口了，拿到居住證后，該有的權(quán)益就都會(huì)有?！蓖跆f。

　　去年以來，公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作，取得了一定成績(jī)。王太元認(rèn)為，整治戶口亂象不能僅靠自查，靠上級(jí)查下級(jí)，應(yīng)當(dāng)吸收勞動(dòng)、住房、民政、計(jì)生等與人口打交道緊密的部門力量，互通人口信息資料共同開展整治，做到“六親不認(rèn)”，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處，即便退休了也要追究責(zé)任。

　　發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)戶口亂象也是個(gè)好辦法，公安機(jī)關(guān)要做到有舉報(bào)必查實(shí)、回復(fù)。

　　1959年出臺(tái)的戶口登記條例沿用至今，55年沒有任何修訂。盡管對(duì)完善戶籍立法多有期待，但考慮到民法通則相關(guān)規(guī)定不完善，王太元表示，當(dāng)前立法條件尚不成熟。

　　“戶口亂象是長(zhǎng)期積累下來的問題，國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)意見，協(xié)調(diào)多個(gè)相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)，相信這一問題將加快解決。”王太元說。