東華村村委會主任周本財召開了兩委會議,通過了出租方案,并做通了所涉及的南興片區(qū)的村官工作。好處費也分給了24名村官。
高增村的戴敏智召開村兩委會議,宣讀有關(guān)文件及與廣東申通的租賃合同。兩委干部都同意,7名干部簽名。400萬元好處費則被戴敏智獨吞。
明星村黨支部書記梁錫全辦事“不力”。他多次召開兩委會議討論租地事宜,都沒有達成一致意見。黨支部副書記梁某明和村委會委員梁浩輝、曹某瓊對此持反對態(tài)度,要求召開村民代表大會。最后,梁浩輝被說服,也拿了好處費。曹某瓊簽了字,但拒絕收錢。梁某明則堅決要求開村民代表大會表決,一直沒有簽字,也拒絕收錢。
事情很快敗露。漢塘村村委會主任李瑞陶出逃,該村受賄情況仍在調(diào)查。2013年1月底至4月,其余三個村包括戴敏智、周本財、梁錫全在內(nèi)的幾乎所有受賄村官,都向檢察機關(guān)自首。
新聞分析
閉門作決議 小圈子決定全村經(jīng)濟事務(wù)
某民間組織負責(zé)人魯明(化名)及其團隊長期接觸和觀察白云區(qū)的部分村官,也經(jīng)常參與農(nóng)村法律事務(wù)。他分析,村官的選舉、違法、落馬等現(xiàn)象的產(chǎn)生,都圍繞著土地以及因土地而產(chǎn)生的經(jīng)濟利益。
白云區(qū)幾乎所有村的兩委都是交叉任職,十來個人往往就決定全村各項經(jīng)濟事務(wù)。個別村里出租物業(yè)的合同別說公示,村民到村委都看不到,有的甚至就放在社長的車尾廂里。
由于許多決議都是閉門作出,村里換屆時前任村官往往不愿或不敢交齊賬本。個別村莊第三任村官都要上任了,第一任的賬目還沒交齊。
有的村在重大事項時會實現(xiàn)所謂的“大民主”,委員、黨員、理財小組成員等人參與表決,“也是小圈子,但總比兩委關(guān)著門就把事定了要好。”魯明介紹。
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的交易行為,廣州市紀委一度打造“三資”平臺,即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的交易行為要在紀委主辦的網(wǎng)站上公開。廣東粵廣律師事務(wù)所主任解剛認為,“三資”平臺推動了村里的民主程序,使村官沒法暗箱操作。
但“三資”平臺也遭遇了一些現(xiàn)實問題。比如,農(nóng)村有大量沒有“產(chǎn)權(quán)”的房子,無法上平臺。此外,“被迫”上平臺的村子也有對策。例如有的村公開設(shè)定準入“門檻”,某些行業(yè)不讓進,使得沒人敢來競拍,再暗箱操作給利益相關(guān)方。
在解剛接觸的村官里,幾乎所有人都很抵觸“三資”平臺,這項政策怎么推行值得探討。
執(zhí)法隊員分局局長都成賄賂對象
1987年以前,白云區(qū)還是廣州的郊區(qū)。