隨著廣州的城市化進程,白云區(qū)逐步被改造為市區(qū)。改造,對于農(nóng)村來說,是發(fā)財?shù)臋C會。村民們普遍的心態(tài)是:“改造前,誰家的面積建得越大,誰家就能得到更多補償”。因此,兩違(違法建設(shè)和違法用地)問題層出不窮。而對于個別負(fù)責(zé)處罰與清拆工作的城管執(zhí)法者而言,這也是發(fā)財?shù)臋C會。
違建涉及巨大的經(jīng)濟利益
比如,白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村第十一經(jīng)濟生產(chǎn)社,有塊地,土名叫“水從浪”,原本蓋了間3層廠房。
2011年5月,連炳林等人從村里拿到土地使用權(quán)。隨后拆除廠房,興建住宅,準(zhǔn)備作為商品房出售。按當(dāng)時白云區(qū)的房價,近1 .5萬平方米的違建,如果售出,能獲得上億元收入。因此,下至鎮(zhèn)里的執(zhí)法隊員,上到區(qū)城管執(zhí)法分局局長,都成了違建開發(fā)商的賄賂對象。
連炳林向白云區(qū)城管分局太和鎮(zhèn)執(zhí)法隊原隊員馮文博行賄5萬元。因此,他對違建睜一只眼閉一只眼,坐視違章建筑完成。連炳林還請永平街永泰村人黎貴福出面,約請曾長期擔(dān)任永平街黨工委書記的劉健生和白云區(qū)城管分局原局長蘭海峰在同泰路潮好味酒家吃飯。
飯后,送劉健生、蘭海峰走時,黎貴福拿了兩個盒子。這是連炳林與黎貴福一起到香港時購買的金條的盒子,購買時每個盒子里應(yīng)當(dāng)是一條金條,重200克。
但廣州市和白云區(qū)鐵腕治違建的力度不斷加大。
2013年5月10日,白云區(qū)人大常委會免去了蘭海峰白云區(qū)城市管理局局長職務(wù)。廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清曾透露,蘭海峰的違紀(jì)與“兩違”有關(guān)。
2013年5月30日,白云區(qū)太和鎮(zhèn)金星學(xué)校停課一天,廣州市副市長謝曉丹坐鎮(zhèn),把學(xué)校旁的這幾棟違建拆除。
隨后的調(diào)查中,連炳林主動向白云區(qū)紀(jì)委反映了行賄情況。拆除行動后的第四天,馮文博被刑拘。
為根治拆違難題,白云區(qū)開始采取新策略。
今年6月,白云區(qū)政府常務(wù)會議通過了《白云區(qū)2014年度清拆整治違法建設(shè)專項行動工作方案》。按照這份方案,對于未取得建設(shè)項目審批許可的各類非住宅建設(shè)和未辦理村民建房報批備案手續(xù)的村民住宅建設(shè),將先采取停水、停電、切斷混凝土供應(yīng)等措施。
同時,有兩類人也將在拆違過程中被重點查處———一類是參與違法建設(shè)的土地權(quán)屬代表人、使用人、投資人、施工人、受益人;另一類是查控違法建設(shè)的監(jiān)管人和負(fù)責(zé)人。
作為監(jiān)管者的城管,也在重點關(guān)注名單之中。