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專家:應(yīng)盡快創(chuàng)建農(nóng)田水利建設(shè)投入新機制
2014-08-22   來源:中國證劵報   

  “應(yīng)急和備用水源不足是當(dāng)前我國普遍存在的一個問題。在水資源規(guī)劃配置中,對應(yīng)急和備用水源的考慮不足;雖然在全國和有關(guān)省區(qū)的抗旱規(guī)劃中,布置了一些應(yīng)急和備用水源,但目前尚未得到有效落實。此外,應(yīng)急和備用水源工程的經(jīng)濟性較差,其可行性也是一個重大障礙。所以今后不僅要科學(xué)布置應(yīng)急和備用水源的規(guī)模,還要進一步明確其落實的可行途徑,并通過科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮水源的利用效率與效益,提高其建設(shè)的經(jīng)濟性。”一位接近水利部的專家告訴中國證券報記者。

  加強現(xiàn)有水庫的蓄水能力或許是一種更可行的方法。楊汴通告訴記者,除了再興建一部分水庫塘壩外,很重要的是要增加現(xiàn)有水庫的蓄水能力,將汛期的洪水留住。與之相對應(yīng),王保貴表示,白龜山水庫正在擴大庫容能力,而上游的昭平臺水庫也將由原來的2個多億立方米的庫容擴大到四五個億,加大蓄水量。

  加強水流之間的連通則是另一種盤活現(xiàn)有水源的有效方法?!艾F(xiàn)在有四條河流流經(jīng)河南,黃河、長江、淮河和海河,但這四條河流幾乎是從西往東流的平行水系,相互之間沒有連通,四個流域之間缺乏調(diào)度。所以,下一步加強水系連通工程的建設(shè)非常重要,這一點在水庫之間的連通和調(diào)度上同樣適用?!睏钽晖ū硎?。

  在此次抗旱過程中,王保貴告訴記者,面對白龜山水庫水源不足的問題,平頂山市便采取了從附近的燕山水庫和丹江口水庫緊急調(diào)水的辦法,如果將來白龜山水庫和附近水庫的連通能成為常態(tài)的話,則能夠有效提高白龜山水庫的抗旱能力。

  除加強水源地建設(shè)外,加強渠道建設(shè)是將“血液”有效輸送到農(nóng)田的可靠保證。但是楊汴通告訴記者,在灌區(qū),雖然規(guī)劃灌溉面積都比較可觀,但有效灌溉面積往往存在大面積縮水的情況,“有些灌區(qū)在當(dāng)初建設(shè)時就沒有真正建好,譬如設(shè)計30萬畝的灌區(qū),有些干支渠都建好了,但斗渠、毛渠等”毛細血管“卻沒有配套。另一種情況是水渠都建好了,但由于年久失修,很多水渠存在淤積或者堵塞的情況?!?/p>

  此外,井灌區(qū)同樣面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。許昌縣安莊村村民安秋香望著自家因缺水而幾近絕收的玉米地告訴記者,以前打出的很多井都比較淺,大約在30米左右,遇到這樣的特大干旱就都抽不上水來了,很多井更是已經(jīng)用了幾十年,坍塌淤積的問題非常嚴重,“而且現(xiàn)在很多機井都沒有電力配套設(shè)施,需要自己買幾百米的電線然后從村里扯電過來,澆一回地非常麻煩。”

  機井設(shè)施落后的問題在這次特大干旱中也得到充分暴露,王保貴告訴記者,現(xiàn)在每天要求水利局前往打井的電話響個不停。

  “可以說,農(nóng)田水利的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,下一步,水源地建設(shè)、水源地連通、渠道建設(shè)、機井建設(shè),各個方面都需要加強?!睏钽晖ū硎?,在河南現(xiàn)在采取的四種節(jié)水灌溉措施中,除了天和農(nóng)場所采用的噴灌之外,還可以通過對渠道進行防滲技術(shù)改造,以及用管道代替明渠,或者是微灌技術(shù)來達到節(jié)水灌溉的效果,但這都需要很大的資金投入。

  值得注意的是,為全面提升抗旱減災(zāi)水平,保障國家糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全,今年3月水利部會同國家發(fā)改委 、財政部編制完成的《全國抗旱規(guī)劃實施方案(2014—2016年)》,已正式啟動實施工作。按照水利部下達的建設(shè)計劃,河南省2014-2016年三年建設(shè)任務(wù)包括投資5億元建設(shè)小型水庫工程8座,投資12.6億元建設(shè)引調(diào)提水工程227處,其中2014年度將建設(shè)3座小型水庫、76處引調(diào)提水工程。

  資金匱乏政策落地面臨尷尬

  農(nóng)田水利建設(shè)乏力的背后是資金短缺問題,這一點在小型農(nóng)田水利方面最為突出。

  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)問題專家毛學(xué)峰對中國證券報記者表示,很大程度上,農(nóng)田水利的資金短缺問題是投入機制的問題,改革開放以來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,舊的投入機制被逐漸廢止,而新的投入機制還沒有完全建立起來,所以在很長一段時間內(nèi)農(nóng)田水利投入短缺的問題十分突出。

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標簽:投入 新機制 建設(shè) 農(nóng)田水利 盡快 創(chuàng)建 專家

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