按照鎮(zhèn)政府的要求,村民交出了果木園村的集體土地。根據(jù)果木園村村民持有的《浙江省湖州市山林所有權(quán)證》《湖州市國土局分村土地面積表》以及村民簽的《基本農(nóng)田保護責任書》顯示,果木園村共有林地461.8畝,基本農(nóng)田239畝,其他耕地、工礦用地、零星開墾面積等400余畝,總集體土地面積為1100多畝。
然而,在經(jīng)過了一年的等待后,村民發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)政府所許諾的賠償竟然是“一紙空文”,直到目前為止,果木園村民幾乎分文未得。
記者采訪果木園村附近其他兩個行政村的村民了解到,當時征地的政策是每畝4萬元,青苗補償每畝4000元,失地農(nóng)民發(fā)放基本生活保障,購買保險,并根據(jù)住房評估面積解決安置房。
相比之下,果木園村的村民只得到了2.3萬元的失地農(nóng)民保險,而青苗補償每畝只給300元到400元,除了翟建福等幾戶村民得到安置房,果木園村尚有5人甚至都沒有分到安置房,村民的戶籍甚至在不知情的情況下變成了農(nóng)轉(zhuǎn)非。
最重要的是,每畝耕地4萬元的補償竟連影子也沒看到。
被“消失”的果木園村
坐在翟建福的家中,幾位果木園村的村民七嘴八舌地向記者傾訴被征地后的苦日子,翟建福家中的寒酸便可見一斑。在這個面積將近100平方米的毛胚房中,只擺放著一些床、桌椅、柜子等簡陋的生活必須品,翟建福的外婆患有癌癥,母親身患雙重殘疾,步履蹣跚地來回收拾著。
盡管如此,翟建福因為是果木園村唯一一個受過正規(guī)教育的人,收入比其他人還高些,那些世代靠種地為生的村民因為沒文化、沒手藝,賺的錢還不如2005年之前種地賺到的七八萬元。
迫于生計,2006年開始,26名村民開始了抗爭,但之后遇到的事情讓他們更加難以接受。
對于村民提出的要求政府兌現(xiàn)征地補償?shù)囊?,楊家埠?zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、湖州市其他有關(guān)部門,都給了村民同一個答案——“果木園不是行政村,土地所有權(quán)不歸村民所有,因此不能得到土地補償款”。
按照政府部門給出的說法,“果木園村民承包的土地是跟楊家埠鎮(zhèn)租賃的,果木園土地上的居民只有耕作的權(quán)利,沒有經(jīng)營的權(quán)利”。也就是說,村民無權(quán)領(lǐng)取土地補償金。
這讓世代居住在果木園村,以果木園村村民身份自居的26個農(nóng)民一下懵了頭,為了證實自己的身份,以翟建福為主的幾位村民開始到檔案館、規(guī)劃局等多個部門查閱資料。
根據(jù)浙江省統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計登記證》、《浙江省湖州市城區(qū)縣、市行政區(qū)劃表》以及其他證據(jù)材料均顯示,果木園村系行政村。
此外,村民還提供了記者包括《基本農(nóng)田保護責任書》、《山林所有權(quán)證》、《果木園承包地土地協(xié)議》等多份證據(jù)證明,果木園村村民對村范圍內(nèi)土地擁有所有權(quán)。
而值得一提的是,直到現(xiàn)在,翟建福等人的身份證、戶口本、社保手冊、醫(yī)療卡等證件中,都清清楚楚登記著果木園村。
國務(wù)院法制辦受理村民行政復(fù)議
更讓村民無法接受的是,根據(jù)律師的調(diào)查,楊家埠鎮(zhèn)以土地所有權(quán)人的身份,將原本屬于村民的補償金領(lǐng)取到了鎮(zhèn)政府的名下,“按照其他村的補償標準,這筆補償金高達4000多萬元?!钡越ǜUf。
萬般無奈之下,村民向浙江省政府遞交了行政復(fù)議申請,要求撤銷浙土字(B2005)第10742號批文(果木園村范圍內(nèi)土地批文)。
2013年9月2日,浙江省政府作出浙政復(fù)(2012)268號行政復(fù)議決定書,該決定書認定,“果木園系楊家埠鎮(zhèn)屬集體所有制的一個農(nóng)業(yè)單位,并非獨立行政村”、“土地劃分給在場職工(農(nóng)民)耕種,未簽訂承包協(xié)議和發(fā)放土地承包權(quán)證”、“申請人(村民)所住房屋屬于果木園集體宿舍”、“土地補償款應(yīng)留存于楊家埠鎮(zhèn)人民政府”、“維持浙土字(B2005)第10742號《浙江省建設(shè)用地審批意見書》?!?/p>
這樣的結(jié)果對于手握眾多證據(jù)能夠證明自己權(quán)益的失地農(nóng)民而言,顯然無法接受。2013年,村民上訴到國務(wù)院法制辦,“退一萬步講,就算果木園不是行政村,難道我們就不能得到賠償嗎?”翟建福告訴記者,“國務(wù)院法制辦已經(jīng)受理,正在審理過程中。”