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浙江湖州村民抗?fàn)庍`規(guī)征地8年 官司打至國(guó)務(wù)院
2014-08-27   來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)   

  為了核實(shí)有關(guān)問題,記者分別致電了多位時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的電話,時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)黨委書記,現(xiàn)任開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的徐惠榮表示,自己對(duì)情況并不清楚,這是楊家埠鎮(zhèn)的事,和管委會(huì)沒關(guān)系,便匆匆掛斷了電話。值得一提的是,在此前其他媒體對(duì)果木園征地一事進(jìn)行報(bào)道時(shí),徐曾接受采訪。

  時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的王鳩忠則表示,無(wú)法接受記者采訪,除非管委會(huì)辦公室通知。為此,記者又趕往了開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室,一位工作人員在得知記者來(lái)意后撥通了辦公室一位蔡姓主任的電話,后回復(fù)記者說,“目前案件國(guó)務(wù)院已經(jīng)受理,管委會(huì)尊重法律,不進(jìn)行表態(tài)?!北M管記者一再重申有很多問題需要核實(shí),新聞稿件“觀點(diǎn)平衡”,但采訪要求仍被拒絕。

  違規(guī)征地背后的用地亂象

  現(xiàn)如今,經(jīng)過多年的建設(shè),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已然成為了湖州市的一顆“耀眼明珠”——行政管轄面積135.68平方公里,規(guī)模以上企業(yè)160家,其中市重點(diǎn)骨干企業(yè)18家,市優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家。2010年3月升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),2011年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值112.04億元。

  產(chǎn)值、績(jī)效、稅收等等,這是26位果木園村的村民無(wú)法體會(huì)到的繁華,他們僅能體會(huì)到的,是自己賴以為生的土地被這片繁華吞噬后的迷茫。

  有專家指出,由于土地財(cái)政的推動(dòng),以及項(xiàng)目要求和政績(jī)要求,土地短缺是每個(gè)地方政府都要面臨的問題,在想盡辦法擴(kuò)大工業(yè)用地面積的過程中,隨著城市的外延,政府違規(guī)占地侵害失地農(nóng)民利益的事件已經(jīng)屢見不鮮。

  必須要指出的是,在果木園村千余畝的土地中,有239畝的基本農(nóng)田,這是保護(hù)級(jí)別最高的耕地。對(duì)于保護(hù)基本農(nóng)田,《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)規(guī)章中都作出了相關(guān)規(guī)定。

  《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條規(guī)定,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。該十五條規(guī)定和《土地管理法》第四十五條均嚴(yán)格規(guī)定,需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  這在一定程度上折射出湖州市用地亂象,根據(jù)湖州市法院系統(tǒng)的一份調(diào)研報(bào)告顯示,2008年至2013年,湖州土地違法占地面積27314.37畝,涉及基本農(nóng)田6174.45畝,這些只是土地非訴行政執(zhí)行案件中體現(xiàn)的數(shù)字,并不包括政府征用基本農(nóng)田情況。

  2014年,國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在全國(guó)56個(gè)城市開展了土地例行督察,7月底,對(duì)土地違法問題嚴(yán)重的9個(gè)城市進(jìn)行了約談,其中便包括上海土地督察局公開約談湖州市,上海土地督察局局長(zhǎng)高向軍在約談會(huì)中指出,希望湖州從落實(shí)“最嚴(yán)格的土地管理制度”、“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度”出發(fā),審視土地管理管理中存在的問題。

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