農(nóng)民出身的陳興安，向記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的務(wù)實(shí)，“必須要實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?，“如果要落戶城市，就業(yè)當(dāng)然是第一位的，如果農(nóng)民對(duì)城市的工作不滿意，或者還不放心，農(nóng)民當(dāng)然不愿意待在城市，更別說(shuō)落戶城市了”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國(guó)英也告訴記者，“其實(shí)，就業(yè)解決不好，城市也不允許、不歡迎這樣的農(nóng)民來(lái)城市落戶。” 國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民也說(shuō)，“只有有了產(chǎn)業(yè)，才能穩(wěn)定和擴(kuò)大中小城市的就業(yè)，也才能使中小城市有吸引力?！?/p>
那么，農(nóng)民可以指望政府采取哪些措施，來(lái)促進(jìn)自己在城市的穩(wěn)定就業(yè)和落戶？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)介紹，主要措施是3個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。楊志明把技能培訓(xùn)作為首要措施，每年培訓(xùn)2000萬(wàn)人，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)，“第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”很自然地成為重點(diǎn)。
楊志明強(qiáng)調(diào)，“中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多?！边@也不難怪，中國(guó)新一屆政府履職以來(lái)，中央已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)文件和措施，對(duì)中小企業(yè)的支持力度明顯強(qiáng)于往年。
農(nóng)民究竟能否在城市穩(wěn)定就業(yè)，這首先就取決于當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)的發(fā)展。任遠(yuǎn)告訴記者，“這一波城鎮(zhèn)化浪潮，說(shuō)到底只能靠市場(chǎng)化的力量，行政手段已經(jīng)很難成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，更別說(shuō)這1億人的大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移?！?/p>
解決了就業(yè)，住房問(wèn)題怎么解決？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊介紹，“解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題，總的原則還是兩條腿走路，就是說(shuō)市場(chǎng)配置資源和政府履行保障職能、公共服務(wù)職能相結(jié)合。一方面，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)有能力的進(jìn)城人員購(gòu)買(mǎi)或租賃住房。另一方面，強(qiáng)化政府和企業(yè)的責(zé)任，將一些經(jīng)濟(jì)上有困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障的范圍。”
李樸民把“改善中小城市的交通條件”，作為吸引農(nóng)民落戶的首要措施。他說(shuō)，“按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，到2020年，普通鐵路網(wǎng)要覆蓋20萬(wàn)以上人口的城市，快速鐵路網(wǎng)要基本覆蓋50萬(wàn)以上人口的城市，普通國(guó)道要基本覆蓋縣城，國(guó)家高速公路基本覆蓋20萬(wàn)以上人口的城市?！?/p>
那我家的地呢
戶籍改革與土地問(wèn)題交叉時(shí)需謹(jǐn)慎，最重要的是穩(wěn)定有序地推進(jìn)，而非強(qiáng)制拆遷和圈地，侵占農(nóng)民利益。戶籍改革不僅僅是管理制度上的一個(gè)改革問(wèn)題，更牽涉土地這一根基性資源的分配問(wèn)題
對(duì)于務(wù)實(shí)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，政策只有落實(shí)了才能安心。陳興安說(shuō)，“幾十年了，農(nóng)村政策其實(shí)沒(méi)有根本性變化?！背鞘杏羞@樣那樣的好處，但是還有待落實(shí)。眼下，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最實(shí)際的考量是，把戶口從農(nóng)村轉(zhuǎn)出去會(huì)失去哪些權(quán)益？家里的地還有沒(méi)有了？
黨國(guó)英認(rèn)為，農(nóng)民不必?fù)?dān)憂土地是否會(huì)失去，“這涉及國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，至少在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，農(nóng)民的土地相關(guān)權(quán)利都不可能動(dòng)搖。而且，戶籍制度改革會(huì)保障農(nóng)民利益，不可能讓農(nóng)民權(quán)益受損?！?/p>
在北京某傳播咨詢公司任策劃經(jīng)理的文宏晶，從小赤腳在山上干農(nóng)活，他向《國(guó)際金融報(bào)》記者樂(lè)觀地表示，“我看過(guò)中央的文件了，不僅不會(huì)損害現(xiàn)有的利益，而且還會(huì)進(jìn)一步保障權(quán)益，我一點(diǎn)也不擔(dān)心。現(xiàn)在農(nóng)村人的地位應(yīng)該是有提升的?！?/p>
文宏晶所指的權(quán)益，在農(nóng)村最基本表現(xiàn)為農(nóng)民的“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)）?！按舜螒艏母镂募?qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段不得以農(nóng)民放棄或者退出‘三權(quán)’作為落戶城市的前提條件。之所以講‘現(xiàn)階段’，是根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)的成熟程度作出的科學(xué)判斷?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長(zhǎng)趙陽(yáng)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，“對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)’，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的意愿。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，城市既要為進(jìn)城農(nóng)民提供均等化的公共服務(wù)，也要有一個(gè)承受能力的問(wèn)題?！?
