在最近的后巴厘農(nóng)業(yè)談判中，有人提出“新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)論”，要求中國(guó)等新興成員在談判中做出更多的減讓；有人提出“發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加論”，要求對(duì)發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行限制。

　　在最近的后巴厘農(nóng)業(yè)談判中，有人提出“世界形勢(shì)變化論”，試圖否定多哈談判授權(quán)和既有共識(shí)；有人提出“新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)論”，要求中國(guó)等新興成員在談判中做出更多的減讓；有人提出“發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加論”，要求對(duì)發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行限制。在此背景下，如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前談判形勢(shì)，確保談判正確的方向，對(duì)于維護(hù)包括中國(guó)在內(nèi)的最廣大發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)發(fā)展利益至關(guān)重要。就此，我們邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任倪洪興，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解讀和詮釋。

　　主持人：袁賽男

　　嘉賓：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任倪洪興

　　1促進(jìn)發(fā)展中成員的農(nóng)業(yè)發(fā)展是談判目標(biāo)

　　主持人：去年底達(dá)成的“多哈回合談判早期收獲協(xié)議”是世貿(mào)組織成立20年以來(lái)和多哈回合談判啟動(dòng)14年以來(lái)的首個(gè)成果，對(duì)于提振各方信心，幫助成員恢復(fù)多邊談判進(jìn)程起到了積極的作用。但是有的國(guó)家認(rèn)為當(dāng)前世界形勢(shì)有了變化，對(duì)多哈談判授權(quán)和既有共識(shí)給予了否定。對(duì)此觀點(diǎn)，您怎么看？怎么做才能促進(jìn)發(fā)展中成員的農(nóng)業(yè)發(fā)展？

　　嘉賓：多哈啟動(dòng)以來(lái)，世界農(nóng)業(yè)形勢(shì)確實(shí)發(fā)生了較大變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性不確定性風(fēng)險(xiǎn)性加劇，發(fā)展中成員不僅要應(yīng)對(duì)低價(jià)帶來(lái)的影響還要應(yīng)對(duì)高價(jià)帶來(lái)的影響。但是，在形勢(shì)變化中，發(fā)展中成員存在大量小規(guī)模、生計(jì)型農(nóng)業(yè)的情況沒有改變，在確保糧食安全和農(nóng)民生計(jì)方面面臨的挑戰(zhàn)沒有改變，多哈發(fā)展議程需要解決的基本問題沒有改變，多哈發(fā)展授權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義沒有改變。后巴厘農(nóng)業(yè)談判的推進(jìn)必須堅(jiān)持多哈發(fā)展授權(quán)。

　　多哈回合是發(fā)展回合，促進(jìn)發(fā)展是本輪談判的主題。農(nóng)業(yè)談判的目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)展中成員的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但發(fā)展中成員數(shù)量眾多，情況多樣、對(duì)于發(fā)展的訴求各不相同。總體看可以分為兩大類。

　　一是具有農(nóng)產(chǎn)品出口利益的發(fā)展中成員。這些成員出口面臨國(guó)際市場(chǎng)高關(guān)稅乃至禁止性關(guān)稅以及不斷增加的技術(shù)壁壘的約束，面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家高額補(bǔ)貼支持以及數(shù)十年、近百年補(bǔ)貼支持累積的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是擁有大量小規(guī)模、生計(jì)型小農(nóng)的成員。這些成員農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，存在大量饑餓營(yíng)養(yǎng)不良人口（全球現(xiàn)有8.4億），在確保糧食安全、農(nóng)民生計(jì)和農(nóng)村發(fā)展方面面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要在貿(mào)易自由化進(jìn)程中擁有足夠的政策空間來(lái)加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)的支持保護(hù)、來(lái)應(yīng)對(duì)日趨加劇的國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)。目前全球谷物貿(mào)易不足總量的15%，全球85%以上的糧食供給是靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)解決的。當(dāng)前世界糧食安全問題主要是貧困人口買不起糧食的問題，解決的關(guān)鍵是提高其糧食生產(chǎn)能力。任何時(shí)候不能夸大貿(mào)易對(duì)糧食安全的作用。

　　因此，多哈農(nóng)業(yè)談判最重要的目標(biāo)就是要消減發(fā)達(dá)成員的高關(guān)稅特別是禁止性關(guān)稅以及技術(shù)性壁壘、消除扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持補(bǔ)貼，同時(shí)要給予發(fā)展成員充分的靈活性，加強(qiáng)對(duì)生計(jì)型農(nóng)業(yè)的保護(hù)，促進(jìn)其糧食安全、農(nóng)民生計(jì)安全、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。