獲得安全證書并不意味著準(zhǔn)許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化，轉(zhuǎn)基因作物還要進(jìn)行品種審定，并依次獲得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證。至此，轉(zhuǎn)基因作物才能允許進(jìn)入市場(chǎng)。

　　8月17日，三張主糧的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（下稱“安全證書”）到期，再次將“轉(zhuǎn)基因”話題帶入社會(huì)視野。

　　2009年，農(nóng)業(yè)部通過第二批“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單”分別為轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號(hào)”、雜交種“Bt汕優(yōu)63”和轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”頒發(fā)安全證書。

　　五年后，這三張安全證書的有效期結(jié)束。同一批次的其他安全證書均是在2014年9月19日到期。也就意味著，今年還將有40個(gè)安全證書要到期。

　　即便不是轉(zhuǎn)基因作物，作物品種獲得安全證書后，也要通過嚴(yán)格程序，以商業(yè)化為最終目標(biāo)。這五年發(fā)生了什么，導(dǎo)致獲得了安全證書的轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化之路“道阻且長(zhǎng)”？官方發(fā)放“安全證書”意味著什么？

　　安全證書是什么？

　　獲得安全證書并不意味著準(zhǔn)許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化。

　　《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）顯示，農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)（下稱“轉(zhuǎn)安委”），負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作，待其評(píng)價(jià)合格后，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)安全證書。

　　獲得安全證書并不意味著準(zhǔn)許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化，只是第一步而已。隨后，轉(zhuǎn)基因作物還要進(jìn)行品種審定，在獲得品種審定證書后，還要依次獲得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證。至此，轉(zhuǎn)基因作物才能允許進(jìn)入市場(chǎng)。

　　安全證書分為兩種，一種是生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，另一種是進(jìn)口安全證書。前者主要是頒發(fā)給國內(nèi)研發(fā)的轉(zhuǎn)基因品種，包括植物、動(dòng)物、微生物三個(gè)類別。上述三個(gè)轉(zhuǎn)基因主糧的安全證書就是此類。進(jìn)口安全證書則是頒發(fā)給國外研發(fā)的轉(zhuǎn)基因品種。只有獲得進(jìn)口安全證書才可以作為加工原料進(jìn)口。

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》(2002年)，一次申請(qǐng)安全證書的使用期限一般不超過五年。

　　既然是“生產(chǎn)應(yīng)用”，商業(yè)化環(huán)節(jié)的阻力在哪里？中國農(nóng)科院研究轉(zhuǎn)基因的專業(yè)人員李嵐（化名）稱：“所謂生產(chǎn)應(yīng)用，從理論上講是可以生產(chǎn)了。但是由于我國農(nóng)業(yè)部門的條塊管理，轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)由農(nóng)業(yè)部的科教司負(fù)責(zé)，而種子局負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)和銷售的行政管理和審批。因此轉(zhuǎn)基因作物要商業(yè)化，就又需要種子生產(chǎn)許可證、銷售許可證等一系列和種子生產(chǎn)、市場(chǎng)流通接軌的行政審批和資質(zhì)?！?/p>

　　獲得安全證書的過程相當(dāng)嚴(yán)格?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段。生產(chǎn)性試驗(yàn)，是指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進(jìn)行的較大規(guī)模的試驗(yàn)。結(jié)束后，可以向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)領(lǐng)取安全證書。

　　1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部相繼首次受理了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，分別經(jīng)過11年和6年的嚴(yán)格評(píng)價(jià)過程，于2009年8月17日依法批準(zhǔn)為其發(fā)放安全證書。

　　李嵐表示，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的各個(gè)階段，種植規(guī)模逐漸放大，始終以試驗(yàn)材料的食用安全性、環(huán)境安全性和材料本身的遺傳穩(wěn)定性考察指標(biāo)貫穿?！爸挥蟹e累了足夠多的數(shù)據(jù)才可以申請(qǐng)安全證書。獲得安全證書的育種材料獲得衍生品種后，還需要開展生物安全評(píng)價(jià)，然后進(jìn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)?！崩顛拐f。