品種審定卡殼

　　獲得“安全證書”的轉(zhuǎn)基因主糧卻一直卡在品種審定環(huán)節(jié)。概括來說主要是三方面問題，轉(zhuǎn)安委對轉(zhuǎn)基因主糧的品種審定時(shí)間過長甚至超過安全證書時(shí)效，轉(zhuǎn)基因主糧不允許參加區(qū)域試驗(yàn)導(dǎo)致無法達(dá)到品種審定制度的要求，以及新的轉(zhuǎn)基因衍生品需要重新申請并獲得安全證書再進(jìn)入品種審定程序，這些拖住了“商品化”的手腳。

　　根據(jù)上述《條例》規(guī)定，要進(jìn)行生產(chǎn)就要獲得生產(chǎn)許可證。不過取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)先“取得安全證書并通過品種審定”。這五年時(shí)間，轉(zhuǎn)基因主糧遲遲無法商業(yè)化就是卡在了“品種審定”這一環(huán)節(jié)。

　　“品種審定”最早見于1989年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國農(nóng)作物品種審定辦法（試行）》。二十多年來，盡管審定辦法多次修訂，但是“品種審定”制度仍然保留。

　　業(yè)內(nèi)資深人士張顓（化名）表示，品種審定就是對新育成和新引進(jìn)的品種進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，評定其推廣應(yīng)用價(jià)值和適應(yīng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)用種良種化、良種布局區(qū)域化?！斑@是沿襲下來的制度，有其存在的合理性。在現(xiàn)有的法律法則的基礎(chǔ)上，不論轉(zhuǎn)基因與否，要想進(jìn)行商業(yè)化，都必須經(jīng)過品種審定這一環(huán)節(jié)。”

　　對于品種審定，農(nóng)業(yè)部也多次要求加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管?！稐l例》規(guī)定，在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后，未取得安全證書，擅自將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物投入生產(chǎn)和應(yīng)用的，將由農(nóng)業(yè)部責(zé)令停止生產(chǎn)和應(yīng)用，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　今年6月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)應(yīng)用證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因作物種子冒充非轉(zhuǎn)基因作物種子生產(chǎn)經(jīng)營。

　　張顓對本報(bào)記者表示，要通過品種審定，至少得5~6年。1年的預(yù)備試驗(yàn)，2年的區(qū)域試驗(yàn)。之后再進(jìn)行一次生產(chǎn)對比，也就是生產(chǎn)試驗(yàn)，需要1年時(shí)間。審定抗逆性好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性的品種，還需要1年的認(rèn)定。

　　今年2月，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（下稱《辦法》）施行。《辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物（不含轉(zhuǎn)基因棉花）品種審定辦法另行制定。但是，《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》記者未能在公開信息中找到這一“另行制定的辦法”。

　　由于三張安全證書發(fā)放于2009年，參照2007年修訂的《辦法》，在品種審定的申請和受理階段，申請品種審定應(yīng)當(dāng)向品種審定委員會(huì)辦公室提交申請書。與其他唯一不同的是，轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)多提交一項(xiàng)安全證書。

　　品種審定委員會(huì)辦公室受理后，隨后便是進(jìn)入品種試驗(yàn)階段。這一階段包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。具體試驗(yàn)辦法由品種審定委員會(huì)制定并發(fā)布，但記者未查詢到具體辦法。

　　2007年和2014年兩個(gè)版本的《辦法》，都沒有明確規(guī)定關(guān)于轉(zhuǎn)基因主糧通過品種審定的具體路徑和參照標(biāo)準(zhǔn)。