在山東，農村土地流轉面積已經達到2283.2萬畝。促使劉桂芹們下決心的，正是眼下推開的農村土地確權頒證工作。它像一顆“定心丸”，讓越來越多的農民不再被土地束縛，并開始享有更多的財產權利。

　　“這地以后不管誰種、咋種，承包權都是俺家的，一看證就能找回來?！眲倧暮献魃缒没?500元租金，臨清市劉垓子鎮(zhèn)劉垓子村農民劉桂芹甭提多高興了。

　　其實，劉桂芹老早就想把地流轉出去?？杀P算來盤算去，她還是放不下心?！?畝地分成了8塊，村南村北都有，后來又跟村里人換了地，時間一長自己都搞不清。這要是再流轉給人家，以后找不著咋辦？一家人吃啥喝啥？”

　　在山東，農村土地流轉面積已經達到2283.2萬畝。促使劉桂芹們下決心的，正是眼下推開的農村土地確權頒證工作。它像一顆“定心丸”，讓越來越多的農民不再被土地束縛，并開始享有更多的財產權利。

　　權屬不清 發(fā)展難行

　　確權頒證，解開農村經濟發(fā)展和農民發(fā)家致富的“扣”

　　“這地是俺墾出來的，你憑啥種？”村民魯樹貞一臉怒氣，質問挨著種地的李振法。

　　“憑啥說這地是你的，給俺拿出證據來！”李振法毫不退讓，一句話把魯樹貞噎了回去。

　　魯樹貞和李振法的承包地中間，原本有一條簡易水渠。后來，魯樹貞將水渠填平，當成了自己的承包地。這下惹惱了李振法，非要也占上一部分。

　　在沂南縣辛集鎮(zhèn)李家屯村，因為這幾分地的事，以前關系不錯的兩家人成了仇人。

　　土地，是農民的命根子。權屬不清，矛盾就勢如水火。

　　“權屬都鬧不清，何談土地流轉？”搞了多年的農村信訪工作，東平縣農業(yè)局土地承包管理科科長兼信訪辦主任謝德璋，為調處農村土地糾紛沒少費心思。

　　隨著農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場等新型農村經營主體的出現，更多的問題逐漸凸顯。最讓他們犯愁的，是手里有地有房無法抵押，只能望銀行貸款興嘆。

　　章丘市繡惠鎮(zhèn)太平村的種糧大戶張保華，幾年前為從銀行貸3萬元，東奔西跑費了不少勁，也只能以擔保的方式貸出來。從那以后，張保華哪怕把發(fā)展速度放慢一點，也不愿再去求銀行。

　　“土地是誰的都不明確，怎么可能作抵押？其中的風險誰來擔？”臨沂市農工辦主任李宗寶坦言，銀行也有自己的苦衷。

　　黨的十八屆三中全會指出：穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。

　　實現的路徑，便是農村產權制度改革，其基礎則是確權登記頒證。