4月17日，央視對常州外國語學(xué)校污染事件的報道引起了輿論的軒然大波，而相關(guān)部門的答復(fù)，將事件的原因解釋為“由土地開發(fā)引起，散發(fā)異味導(dǎo)致”。
截至記者發(fā)稿時，由環(huán)保部和江蘇省委托的調(diào)查組已陸續(xù)抵達(dá)常州。而此次污染事件的發(fā)生，再次將公眾的視線引向了污染場地的土壤修復(fù)。
在過去幾年里，中國的土壤修復(fù)市場快速增長。今年兩會期間，環(huán)保部部長陳吉寧透露，土壤修復(fù)的“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報批后實施。十幾年里，中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了啟蒙到探索、再到迅速成長的歷程，同時，仍不斷有后來者想躋身其中。
4月15日，由中國生態(tài)修復(fù)網(wǎng)發(fā)起設(shè)立的中國首個土壤修復(fù)眾創(chuàng)園區(qū)——易修復(fù)˙眾創(chuàng)空間亮相北京，園區(qū)的設(shè)立旨在為土壤修復(fù)行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新傳話、產(chǎn)品孵化、項目對接、人才培養(yǎng)、互動交流。當(dāng)天，來自土壤治理領(lǐng)域的專家、學(xué)者和企業(yè)嘉賓百余人共聚中國生態(tài)修復(fù)網(wǎng)易修復(fù)˙眾創(chuàng)空間參加“第十期生態(tài)修復(fù)沙龍——中國土壤修復(fù)現(xiàn)狀與問題”，就中國土壤修復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了交流與討論，為中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)究竟該如何發(fā)展提出了建議。
紅利誘人
“如果回顧這個行業(yè)的發(fā)展，2000年之前，都是一些外企在做這件事，2000年以后，國內(nèi)的一些科研單位開始摸索污染場地是怎么一回事。”在當(dāng)日舉辦的沙龍上，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長姜林總結(jié)道。
他表示，這些探索“很有意義”，在經(jīng)歷了這樣的啟蒙階段之后，2000~2006年，中國的土壤修復(fù)開始進(jìn)入探索階段，一些研究單位隨即開始進(jìn)行了相關(guān)的研究與修復(fù)實踐。
此間，比較有名的土壤污染修復(fù)的案例是2004年國內(nèi)兩家環(huán)保公司對北京地鐵5號線開展污染土壤修復(fù)治理。
“2006年以后，我們真正開始污染場地的修復(fù)。”姜林說，“2012年以后進(jìn)入快速發(fā)展時期。”
土壤污染類型主要包括農(nóng)業(yè)、礦山、污染場地的土壤污染。根據(jù)2014年4月發(fā)布的環(huán)保部會同國土資源部展開的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤污染總點位超標(biāo)率為16.1%。但是，專家也強調(diào)，目前調(diào)查出的全國土壤污染空間分布與工業(yè)生產(chǎn)有一定的相關(guān)性。
業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，隨著“土十條”的出臺，土壤防治的戰(zhàn)役將正式揭幕，土壤污染治理將有巨大的市場需求，預(yù)計將形成超十億元的市場規(guī)模，遠(yuǎn)超水和大氣污染防治。
今年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》中提到，未來五年中國將開展1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管控。而據(jù)媒體此前報道，2014年，中國土壤修復(fù)市場上的企業(yè)約有500家，在2015年這一數(shù)字增長至900家以上。
亂象擾人
“很多場地進(jìn)行土壤修復(fù)時，假設(shè)有幾千萬元甚至上億元的修復(fù)資金，但是場地調(diào)查的資金往往只有幾十萬元，企業(yè)之間還在拼命地殺價。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生總結(jié)了自己近些年在土壤修復(fù)市場上的“見聞”。
前不久，某地方政府就場地調(diào)查征求了專家意見，專家的結(jié)論是成本應(yīng)不低于40萬元，但是，最終競標(biāo)成功的是一家報價15萬元的企業(yè)。“企業(yè)紛紛報價二十幾萬元、十幾萬元，我不知道他們想干嘛。”劉陽生說。
“霧里看花”的不僅僅是專家學(xué)者，一位參加沙龍的一線企業(yè)代表也表達(dá)了自己的困惑。“無論是我們的業(yè)主，或是政府主管部門，他們對土壤修復(fù)的了解和認(rèn)知還很不夠。”這位代表說道，“比如我們碰到污染非常嚴(yán)重、污染面積非常大的污染場地，業(yè)主要求我們在極其短的時間內(nèi)完成修復(fù)工程。”
據(jù)了解，在環(huán)保業(yè)發(fā)達(dá)國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)30%~50%，而中國土壤修復(fù)市場的這一比重尚不足1%。與國外形成較為成熟的土壤治理修復(fù)模式不同，中國土壤修復(fù)的市場還存在諸多的“不成熟”。
土壤修復(fù)市場中所暴露的種種問題和面臨的重重障礙，歸根溯源，仍是整個土壤修復(fù)行業(yè)“混亂”的集中體現(xiàn)。
陳吉寧曾表示，土壤污染治理方案之所以耗時長，是因為我國土壤污染的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為薄弱，相關(guān)工作也比較分散。目前，國內(nèi)土壤修復(fù)的招投標(biāo)一般將標(biāo)的分為場地調(diào)查風(fēng)險評估和工程修復(fù)兩個標(biāo)的，修復(fù)前的風(fēng)險評估已成為趨勢和共識，但是有業(yè)內(nèi)專家表示，不論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思路還是風(fēng)險管控的思路，在對很多問題認(rèn)識仍不夠充分和科學(xué)的情況下，倉促制定標(biāo)準(zhǔn)或匆忙上馬大量修復(fù)項目，仍有盲目之嫌。
土壤的修復(fù)涉及檢測、評估、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等多個環(huán)節(jié)，場地調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、公正性往往會影響到后面修復(fù)方案的制定和判斷。在劉陽生看來，如果前期的數(shù)據(jù)不可靠，那么就會造成“該修的沒修，不該修的瞎修”的局面。
劉陽生還表示，對土壤修復(fù)項目進(jìn)行評價時，一個重要的問題是無法判斷修復(fù)是否達(dá)到了預(yù)期的風(fēng)險管控的目標(biāo)和效果，“后續(xù)評估的手段是什么，是否達(dá)到了風(fēng)險管控的目標(biāo)?”重慶理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授高煥方也指出，目前土壤修復(fù)行業(yè)缺乏真正的風(fēng)險管控——后續(xù)的長期監(jiān)管。
環(huán)境困人
從管理來看，土壤修復(fù)是個“大籃子”，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等等都對土壤污染修復(fù)具有發(fā)言權(quán)。“現(xiàn)在土壤污染修復(fù)存在多頭管理的問題。”南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授唐景春表示。
除了多頭指揮之外，土壤污染治理的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況仍處在“隱蔽”狀態(tài)。伊爾姆(ERM)環(huán)境資源管理咨詢有限公司大中華區(qū)污染場地管理總監(jiān)張魯鈞表示，現(xiàn)在國內(nèi)修復(fù)場地之所以“難”，一方面是修復(fù)企業(yè)確實做得不夠好，另一方面，對土壤修復(fù)的客觀認(rèn)識也必不可少，因而信息公開和公眾教育亦非常重要。
從技術(shù)和產(chǎn)品公開的角度，有企業(yè)代表也建議“公開”，“我們現(xiàn)在最缺乏的是公開，大家都說自己的技術(shù)好，不如拿數(shù)據(jù)出來，讓業(yè)主挑選，有針對性地進(jìn)行合作。”
中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃錦樓則向記者強調(diào)，土壤污染修復(fù)，不應(yīng)該是“生意”，而應(yīng)該是一項事業(yè)和公益。“我認(rèn)為，土壤修復(fù)行業(yè)需要展開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的廣泛合作，”他說，土壤污染修復(fù)是個長期的事情，需要學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政府與民眾共同面對，協(xié)作起來，雖然土壤修復(fù)會帶來一定的投資額，但不能把土壤修復(fù)當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)來做，畢竟土壤污染修復(fù)是具有公共屬性的事物。“我們應(yīng)該建立緊密的土壤修復(fù)行業(yè)組織機制，共贏互利，共同促進(jìn)整個行業(yè)的更好發(fā)展。”
