土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到的標準與其用途密切相關(guān)。對蔬菜基地、草地乃至耕地，為保證食品安全，應(yīng)執(zhí)行最高土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對果木和林地用地，標準可略為放松;而對建設(shè)用地，因為有水泥地面等物理隔絕，如果對地下水的影響可控，要求可以不那么苛刻。

由此可見，土壤環(huán)境質(zhì)量沒有絕對安全性可言，都是相對其用途而言的。因此，有學者建議，建設(shè)土壤中轉(zhuǎn)庫，一方面，保存必須開挖的珍貴的耕地表層土壤;另一方面，流轉(zhuǎn)已經(jīng)污染的耕地土壤，其不再適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)用于城市建設(shè)是安全的。有了這樣的土壤庫，就可大范圍調(diào)配寶貴的土壤資源，充分發(fā)揮其作用。土壤的形成過程極其緩慢，是真正的稀缺資源，應(yīng)該科學規(guī)劃、統(tǒng)籌利用。

污染土壤的修復(fù)成本高，而且引入各種藥劑后，對其的長期不良影響還無法預(yù)測，因此用化學法修復(fù)污染土壤必須謹慎。但按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地如果沒有修復(fù)到合格標準，不得以“毒地”狀態(tài)出讓使用權(quán)。為了讓這些土地轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)能夠成交，在一些地區(qū)，出現(xiàn)了不少應(yīng)景式的土壤污染修復(fù)工程，其論證不充分，但能應(yīng)付治理效果評價要求，污染炸彈就此塵封地下，把隱患留給了未來。

土壤污染分布不均勻是絕對的，對污染地塊的治理，完全不必掘地三尺，全部治理一遍?？茖W的程序，應(yīng)是首先開展系統(tǒng)調(diào)查，繪出污染地圖，再按分區(qū)分類的原則，有針對性地劃分細小單元開展治理。

查病情是為治病服務(wù)的，而治病要充分利用病情檢查結(jié)果。這兩者的對接，就土壤污染治理而言，有兩種方式：一種是建設(shè)規(guī)劃先行，依據(jù)規(guī)劃設(shè)想，分析土壤環(huán)境質(zhì)量是否達到相應(yīng)要求，再決定治理策略。另一種是先繪制污染地圖，依據(jù)土壤污染現(xiàn)狀，因地制宜，按治理成本最低的原則確定建設(shè)規(guī)劃。

實踐中，這兩種思路都是可行的，取決于前期工作基礎(chǔ)如何。不管是采取哪種模式，都應(yīng)在計劃開發(fā)的場地范圍內(nèi)合理調(diào)配土壤資源，做到物盡其用，減少治理工程量。這樣既降低了成本，又防止引入新的污染。

土地開發(fā)利用規(guī)劃較精細，污染土壤治理或土壤資源調(diào)配要與其相適應(yīng)?？梢灾苯永玫?，進行物理轉(zhuǎn)移就能滿足要求。如果不能就地消納的土壤，可異地處理?？傊獦淞⒄w觀念，通過合理的資源重組，以最低成本和最小的工程量滿足建設(shè)用地對土壤環(huán)境質(zhì)量的要求。