土壤普查和土地調(diào)查有什么不同?

一是范圍不同。土壤三普對(duì)象是全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地中突出與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源潛力相關(guān)的土地，如鹽堿地等。調(diào)查面積約為陸地國土的76%。國土三調(diào)對(duì)象是我國陸地國土。

二是目的不同。土壤三普目的是查明全國土壤類型及分布，全面查清土壤資源現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，掌握土壤質(zhì)量、土壤健康等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的“全面體檢”。國土三調(diào)目的是全面查清某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)全國土地資源數(shù)量及利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地利用狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是內(nèi)容不同。土壤三普是對(duì)土壤理化和生物性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等的普查。國土三調(diào)是對(duì)土地利用現(xiàn)狀及變化情況、土地權(quán)屬及變化情況等的調(diào)查。

四是方法不同。土壤三普是調(diào)查采集表層土壤樣品，挖掘土壤剖面、采集分層土樣，分析化驗(yàn)土壤理化性狀等，是三維立體式調(diào)查。國土三調(diào)是在第二次全國土地調(diào)查利用類型圖基礎(chǔ)上，通過遙感影像對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行判讀，實(shí)地調(diào)查核實(shí)變化土地的地類、面積和權(quán)屬，是二維平面式調(diào)查。

第三次全國土壤普查要形成哪些成果?

數(shù)據(jù)成果。全國土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，土壤退化與障礙因子，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域等專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。

圖件成果。全國土壤類型圖，土壤養(yǎng)分圖，土壤質(zhì)量分布圖，耕地酸化、鹽堿化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性評(píng)價(jià)圖，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調(diào)查圖等。

文字成果。土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，全國土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，全國耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報(bào)告，東北黑土地、鹽堿地、酸化耕地等耕地改良利用、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項(xiàng)報(bào)告等。

數(shù)據(jù)庫成果。土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化和障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫。

樣品庫成果。標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的國家級(jí)和省級(jí)土壤樣品庫、典型土壤剖面標(biāo)本庫等。

第三次全國土壤普查怎么組織實(shí)施?

以土壤二普、國土三調(diào)、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等工作形成的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺(tái)、系統(tǒng)等資源，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測(cè)與內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合的“六結(jié)合”的方式方法。建立土壤三普統(tǒng)一工作平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，編制土壤三普統(tǒng)一工作底圖，統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位，統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋普查全過程統(tǒng)一質(zhì)控體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院第三次全國土壤普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。全國和各省土壤三普辦公室組織開展技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，成立專家指導(dǎo)組和技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)重大技術(shù)疑難問題咨詢、指導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)等。各省(自治區(qū)、直轄市)組建省級(jí)專家指導(dǎo)組和專業(yè)普查隊(duì)伍體系，承擔(dān)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。需要注意的是，在土壤三普培訓(xùn)上，除由全國各級(jí)土壤三普辦委托的單位外，其他社會(huì)第三方的培訓(xùn)都與各地組織開展土壤三普無關(guān)。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)配置。地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作進(jìn)度安排，統(tǒng)籌資金渠道經(jīng)費(fèi)支持土壤三普工作，納入相應(yīng)年度預(yù)算，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳土壤普查重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造良好的外部環(huán)境。

第三次全國土壤普查什么時(shí)間完成?

按照“一年試點(diǎn)、兩年鋪開、一年收尾”的時(shí)間安排進(jìn)度有序開展。

2022年，啟動(dòng)土壤三普工作，完成技術(shù)規(guī)程制訂、工作平臺(tái)構(gòu)建、外業(yè)采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)及培訓(xùn)宣傳等工作，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)選擇若干個(gè)縣開展全面試點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展鹽堿地調(diào)查，完成全面鹽堿地普查。

2023-2024年，各省(自治區(qū)、直轄市)全面開展普查，2024年底前完成全部外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)化驗(yàn)等工作，初步建成省級(jí)土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。

2025年，完成省級(jí)普查成果匯總、驗(yàn)收，初步建成國家級(jí)數(shù)據(jù)庫、樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告等，匯總形成全國土壤普查各類成果。

按照統(tǒng)一的土壤三普樣點(diǎn)布設(shè)結(jié)果和技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求，于2024年11月底前完成外業(yè)調(diào)查采樣，12月底力爭完成內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，優(yōu)先完成鹽堿地土壤、黑土地土壤、土壤生物、土特產(chǎn)品區(qū)土壤專題調(diào)查的外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)樣品風(fēng)干、制備、保存、流轉(zhuǎn)與檢測(cè)各環(huán)節(jié)全程質(zhì)量控制要求，加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)數(shù)據(jù)分環(huán)節(jié)審核與驗(yàn)收。要迭代更新土壤三普信息化工作平臺(tái)，開發(fā)完善數(shù)據(jù)與成果匯交管理系統(tǒng)。基本完成全國一半以上縣級(jí)成果編制，優(yōu)先形成鹽堿地土壤等專題調(diào)查成果，規(guī)范構(gòu)建國家和省級(jí)土壤資源庫，加快推進(jìn)土壤樣本入庫和土壤普查數(shù)據(jù)匯交匯總。

第三次全國土壤普查的重點(diǎn)工作

國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國土壤普查辦”)負(fù)責(zé)土壤三普工作的組織實(shí)施與調(diào)度指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)各工作組和第三次全國土壤普查專家技術(shù)指導(dǎo)組(以下簡稱“專家技術(shù)指導(dǎo)組”)，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)服務(wù);會(huì)同專家咨詢組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，制定土壤三普成果清單及形成方法，推動(dòng)成果編制;會(huì)同專家技術(shù)指導(dǎo)組頂層設(shè)計(jì)組牽頭跟蹤與評(píng)估工作方案與技術(shù)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行情況。全國土壤普查辦平臺(tái)工作組會(huì)同專家技術(shù)指導(dǎo)組平臺(tái)技術(shù)組，牽頭負(fù)責(zé)完善土壤三普信息化工作平臺(tái)功能，開發(fā)數(shù)據(jù)與成果匯交管理系統(tǒng)，做好過程數(shù)據(jù)下發(fā)與成果數(shù)據(jù)匯交，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)管理，指導(dǎo)各地開展土壤屬性制圖、土特產(chǎn)品區(qū)土壤專題調(diào)查等。全國土壤普查辦外業(yè)工作組會(huì)同專家技術(shù)指導(dǎo)組外業(yè)技術(shù)組，牽頭負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查采樣與土壤類型鑒定等工作的組織實(shí)施、質(zhì)量控制與技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展土壤類型制圖、土壤資源現(xiàn)狀及變化分析、土壤生物專題調(diào)查、黑土地土壤專題調(diào)查、土壤資源庫構(gòu)建等。全國土壤普查辦內(nèi)業(yè)工作組會(huì)同專家技術(shù)指導(dǎo)組內(nèi)業(yè)技術(shù)組，牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)樣品風(fēng)干、制備、保存、流轉(zhuǎn)與檢測(cè)等工作的組織實(shí)施、質(zhì)量控制與技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展土壤農(nóng)業(yè)利用適宜性評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、土壤退化與障礙分析、鹽堿地土壤專題調(diào)查等。各級(jí)土壤普查辦負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、全程質(zhì)量控制、相關(guān)專題調(diào)查、土壤資源庫建設(shè)、數(shù)據(jù)匯交匯總、成果編制與應(yīng)用等工作。

(一)完成外業(yè)調(diào)查采樣。省級(jí)土壤普查辦根據(jù)本區(qū)域外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)量和物候特點(diǎn)倒排工期，制定年度外業(yè)調(diào)查采樣工作方案，涉鹽堿土區(qū)域要在鹽分累積高峰期(雨季和灌溉前)完成外業(yè)調(diào)查采樣。指導(dǎo)地市級(jí)、縣級(jí)土壤普查辦細(xì)化工作要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資，組織基層農(nóng)技人員參與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)控，及時(shí)總結(jié)和解決外業(yè)調(diào)查采樣問題，保質(zhì)保量完成任務(wù)。組織省級(jí)外業(yè)技術(shù)專家，采取現(xiàn)場(chǎng)跟隊(duì)、在線值班、資料審核等方式開展答疑指導(dǎo)、梳理并解決相關(guān)技術(shù)問題，對(duì)于剖面樣點(diǎn)的選點(diǎn)、層次劃分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)落實(shí)專家實(shí)時(shí)在線指導(dǎo)、逐點(diǎn)把關(guān)。

(二)完成內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)。省級(jí)土壤普查辦按照年度目標(biāo)任務(wù)，制定本區(qū)域內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)工作方案，明確責(zé)任主體、路線圖、時(shí)間表等;通盤考慮采樣、制樣和測(cè)試化驗(yàn)工作銜接，避免樣品積壓與閑置窩工。指導(dǎo)地市級(jí)、縣級(jí)土壤普查辦細(xì)化任務(wù)，合理規(guī)劃進(jìn)度，加快推進(jìn)樣品風(fēng)干、制備、保存、流轉(zhuǎn)與檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保按期完成任務(wù)。組織省級(jí)及以下技術(shù)專家，開展多形式技術(shù)培訓(xùn)，在內(nèi)業(yè)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵時(shí)期，包片開展全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，下沉一線，查找并指導(dǎo)整改相關(guān)問題，確保承接任務(wù)主體嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作。組織地市級(jí)、縣級(jí)土壤普查辦嚴(yán)格遴選和管理實(shí)驗(yàn)室，確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、儀器設(shè)備和人員資質(zhì)等符合普查工作要求。

(三)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制措施。省級(jí)土壤普查辦要督促落實(shí)“五靠四控”全程質(zhì)量控制措施，制定本區(qū)域土壤三普質(zhì)量控制年度工作方案，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，全面推進(jìn)質(zhì)量控制，形成年度質(zhì)控工作總結(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控方面，組織省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)控專家分區(qū)包片抽驗(yàn)外業(yè)調(diào)查采樣工作質(zhì)量，外業(yè)調(diào)查采樣現(xiàn)場(chǎng)抽檢質(zhì)控比例不低于0.5%，剖面樣點(diǎn)100%在線同步質(zhì)控;組織省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室開展樣品流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)碼、添加密碼平行樣、留樣檢測(cè)等;組織省級(jí)專家在樣品風(fēng)干、制備、保存、流轉(zhuǎn)與檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)開展視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等，避免檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室“帶病作業(yè)”。在數(shù)據(jù)審核方面，依托土壤三普信息化工作平臺(tái)，組織省級(jí)專家開展外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)數(shù)據(jù)100%審核，指導(dǎo)縣級(jí)土壤普查辦組織開展數(shù)據(jù)100%審核，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、歷史數(shù)據(jù)比對(duì)等審核措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開展回溯整改。在階段驗(yàn)收方面，按要求組織開展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)驗(yàn)收工作，通過分階段驗(yàn)收，避免把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題帶到成果編制階段。

(四)及時(shí)形成普查成果。省級(jí)土壤普查辦聯(lián)合相關(guān)部門、組織行業(yè)力量按要求編制地市級(jí)、省級(jí)成果清單，因地制宜形成區(qū)域特色成果，探索相關(guān)成果編制方法及驗(yàn)收辦法;打造縣級(jí)土壤三普成果樣板，組織完成一半以上的縣級(jí)成果編制;優(yōu)先形成一個(gè)地市級(jí)成果;優(yōu)先形成鹽堿地土壤、黑土地土壤、土壤生物、土特產(chǎn)品區(qū)土壤等專題調(diào)查成果。組織修訂省級(jí)土壤分類系統(tǒng)，鑒定剖面土壤類型(土壤發(fā)生分類鑒定至土種，土壤系統(tǒng)分類鑒定至土族)，避免地市內(nèi)部、地市之間、地市與省之間出現(xiàn)同土異名、同名異土問題，支撐國家土壤三普暫行土壤分類系統(tǒng)修訂。組織開展省級(jí)土壤資源庫建設(shè)，規(guī)范并加快土壤樣本省級(jí)入庫，匯交土壤樣本至國家級(jí)土壤資源庫。壓實(shí)地市級(jí)、縣級(jí)土壤普查辦責(zé)任，依據(jù)本地土壤資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成有特色、實(shí)用性強(qiáng)的成果。

(五)強(qiáng)化平臺(tái)支撐和數(shù)據(jù)管理。省級(jí)土壤普查辦負(fù)責(zé)組織按要求匯交各類數(shù)據(jù)，維護(hù)土壤三普信息化工作平臺(tái)省級(jí)功能，合理分配平臺(tái)賬號(hào)并做好賬號(hào)的安全管理;開展多層級(jí)培訓(xùn)，確保各級(jí)用戶熟練使用平臺(tái);監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況，及時(shí)向全國土壤普查辦反饋平臺(tái)使用中出現(xiàn)的問題。根據(jù)省級(jí)數(shù)據(jù)庫及成果應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指引，設(shè)計(jì)本省土壤三普數(shù)據(jù)庫，建設(shè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境，打通國家與省級(jí)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)傳輸通道，獲取本省土壤三普數(shù)據(jù)資源;開發(fā)省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用。按要求落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等工作。