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國家糧食局:糧食安全仍存不可低估的風(fēng)險
2013-11-22   來源:中國新聞周刊網(wǎng)   

國家糧食局:糧食安全仍存不可低估的風(fēng)險

  糧食是安天下之本。近10年來,中央1號文件內(nèi)容一直緊扣農(nóng)業(yè)和糧食主題,中共十八大報告更是明確提出,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

  作為糧食主管部門的負責人,國家糧食局黨組書記、局長任正曉深知責任重大?!笆刈」芎谩煜录Z倉’是國運民生的頭等大事。必須把飯碗牢牢地端在自己手中,做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章?!比握龝哉f。

  2012年3月,任正曉出任國家糧食局黨組書記、局長。2013年11月18日,任正曉接受了《中國新聞周刊》的專訪,就糧食安全等社會關(guān)注的話題介紹有關(guān)情況并發(fā)表了自己的看法。

  中國新聞周刊:據(jù)有關(guān)方面預(yù)測,今年我國糧食生產(chǎn)有望再獲豐收,請你介紹一下今年以來糧食收購情況。

  任正曉:可以說,今年我國糧食再獲豐收的好形勢來之不易,為了保護種糧農(nóng)民利益、保證糧食市場和價格的基本穩(wěn)定,國家先后在部分主產(chǎn)區(qū)啟動小麥、早秈稻、中晚秈稻最低收購價預(yù)案。

  各級糧食部門認真組織政策性收購,積極引導(dǎo)企業(yè)自主收購。到10月底,全國各類糧食企業(yè)共收購入庫糧食5591億斤,比上年同期多入庫791億斤。其中,小麥1538億斤,與上年同期基本持平;早秈稻263億斤,比上年同期增加33億斤;中晚秈稻693億斤,比上年同期增加97億斤。在糧食收購入庫總量中,按最低收購價托市收購的糧食達996億斤,比上年同期增加468億斤。

  中國新聞周刊:我國糧食有望實現(xiàn)“十連豐收”,但人們對于糧食安全問題仍然十分關(guān)注。

  任正曉:近十年來,我國糧食連年豐收,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供需總體上處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。

  目前玉米、稻谷、小麥均平衡有余,大豆等油料對外依存度較高。人多地少是我國的基本國情,我們用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界20%多的人口,這是非常了不起的成績。但也要看到,這些年我國耕地、淡水資源和環(huán)境都繃得很緊,糧食安全仍存在不可低估的風(fēng)險。

  在全面建成小康社會進程中,隨著人口總量持續(xù)增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平普遍提高,我國對糧食的需求將呈剛性增長。雖然我國糧食連年增產(chǎn),但“靠天吃飯”的局面還未根本改變。特別是在高基數(shù)上繼續(xù)增產(chǎn),難度將越來越大,稍有閃失就有可能出現(xiàn)由增到減的“拐點”。

  當前全球糧食資源比較充裕,但我國糧食消費量約占世界的1/4,相當于全球糧食貿(mào)易量的2倍。在全球還有9億多人嚴重缺糧的情況下,寄希望于依靠進口保障我國糧食安全是不現(xiàn)實的,中國只能堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給,糧食安全這根弦任何時候都不能松。

  中國新聞周刊:從影響糧食安全角度來看,糧食流通領(lǐng)域還存在哪些問題?

  任正曉:實際上,這些年,尤其是2004年糧食流通體制改革以來,糧食流通工作取得了很大的發(fā)展。一方面通過市場化改革引導(dǎo)糧食流通,同時通過國家政策積極調(diào)控市場,農(nóng)民賣糧收益逐步提高;另一方面糧食流通渠道不斷拓寬,市場繁榮,糧食檢驗檢測水平不斷提高,消費者能便捷地購買到品種豐富、品質(zhì)安全的糧食。 

  但我們也看到這其中確實仍然存在一些突出問題,影響糧食流通工作的發(fā)展。

  一是糧食安全省長負責制沒有完全落實。一些地方在糧食連年增產(chǎn)的形勢下,糧食安全的意識淡化,放松糧食生產(chǎn),削弱糧食流通工作,保障區(qū)域糧食安全、維護國家糧食安全的責任還沒有完全落到實處。

  二是糧食流通基礎(chǔ)還比較薄弱。跨省跨區(qū)糧食物流“瓶頸”沒有突破,糧食流通渠道不暢,運輸方式落后,流通成本高、效率低。主產(chǎn)區(qū)糧食收儲設(shè)施還比較陳舊、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,特別是東北等糧食主產(chǎn)區(qū)倉容缺口大。一些地方應(yīng)災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)能力還很脆弱。

  三是糧食產(chǎn)業(yè)實力不強。基層國有糧食企業(yè)小、散、弱的狀況沒有根本改變,產(chǎn)業(yè)鏈條短、資產(chǎn)質(zhì)量差、貸款融資難的問題普遍存在。糧油加工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,初加工產(chǎn)能過剩,科技創(chuàng)新能力不強,深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平低。

  四是糧食產(chǎn)后損失浪費嚴重。據(jù)調(diào)查測算,由于農(nóng)戶家庭儲糧設(shè)施簡陋、糧食裝卸運輸拋灑遺留、過度加工和粗放加工,每年造成的糧食損失在700億斤以上,消費領(lǐng)域的糧食浪費更是觸目驚心。

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標簽:低估 的風(fēng)險 不可 安全 糧食 國家糧食局

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