這些問(wèn)題疊加交織，直接危及國(guó)家糧食安全，制約糧食流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　中國(guó)新聞周刊：近年來(lái)，中國(guó)糧食進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為糧食進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大并沒(méi)有帶來(lái)對(duì)國(guó)家糧食安全的實(shí)質(zhì)損害，于是主張應(yīng)更加開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，你如何看待這個(gè)問(wèn)題?

　　任正曉： 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把飯碗牢牢端在自己手里”“糧食安全要靠自己”，就是強(qiáng)調(diào)在我們這樣的泱泱大國(guó)，必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、保證糧食基本自給，要牢牢掌握糧食市場(chǎng)和調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。

　　從近幾年的數(shù)據(jù)看，盡管我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量逐年增加，但谷物進(jìn)口量占產(chǎn)量的比重較小，2012年的進(jìn)口量約占當(dāng)年谷物產(chǎn)量的2.6%，玉米、小麥、大米等谷物品種都未形成對(duì)進(jìn)口的依賴，只是大豆對(duì)外依存度較高。

　　單純依賴進(jìn)口糧食解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，不僅損害農(nóng)民利益，而且對(duì)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生很大沖擊。例如：去年下半年以來(lái)，隨著進(jìn)口大米數(shù)量的持續(xù)增加和價(jià)差的擴(kuò)大，對(duì)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)特別是南方秈米市場(chǎng)帶來(lái)的較大沖擊。不僅加劇了國(guó)內(nèi)稻谷市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑，影響農(nóng)民的售糧收益，而且進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“稻強(qiáng)米弱”局面，對(duì)大米加工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

　　因此，我們必須堅(jiān)持主要糧食品種立足國(guó)內(nèi)保障基本自給，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，減少糧食流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，合理利用進(jìn)出口調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡。

　　中國(guó)新聞周刊：如何保障中國(guó)糧食安全，社會(huì)上一直有各種爭(zhēng)論。你曾強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用“底線思維”的方法，確保國(guó)家糧食安全。能否進(jìn)一步解釋“底線思維”?

　　任正曉：我所說(shuō)的“底線思維”就是凡事要從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。 從糧食流通工作來(lái)說(shuō)，保障糧食安全的底線思維包括兩個(gè)方面：首先，要守住底線。糧食流通工作一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，抓好糧食收購(gòu)和保障糧食供應(yīng)是糧食流通工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本職責(zé)，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者的利益是我們的使命所在。我們提出以全力保障“種糧賣得出、吃糧買得到”作為糧食流通工作的“底線目標(biāo)”，絕不允許發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，絕不允許出現(xiàn)糧食供應(yīng)脫銷斷檔。

　　其次，底線思維不是只安于底線，而是要在穩(wěn)守底線的基礎(chǔ)上積極作為。去年以來(lái)，我們運(yùn)用底線思維的方法，提出實(shí)施糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)安全保障工程，即“糧安工程”，就是要在守住“底線目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，以更高的責(zé)任感和使命感，做好糧食流通各項(xiàng)工作，守住管好“天下糧倉(cāng)”。

　　中國(guó)新聞周刊：圍繞十八大報(bào)告中提出的“新四化”，要守住管好“天下糧倉(cāng)”，確保糧食安全，作為糧食的主管部門應(yīng)該如何統(tǒng)籌糧食發(fā)展?

　　任正曉：圍繞“新四化”，在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，我個(gè)人認(rèn)為必須守住耕地紅線，發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，牢牢把握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

　　一是保護(hù)和調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)積極性。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入力度，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)投向主產(chǎn)區(qū)的大型商品糧基地、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和流通設(shè)施、糧食加工轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。

　　二是完善糧食儲(chǔ)備體系，健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度。

　　三是創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。糧食企業(yè)要適應(yīng)糧食生產(chǎn)方式的變革和糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，主動(dòng)參與和服務(wù)糧食生產(chǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，融入農(nóng)業(yè)、聯(lián)合農(nóng)戶，構(gòu)建生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。主動(dòng)服務(wù)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四是加快實(shí)施“糧安工程”，提高糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障能力。

　　五是倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)，促進(jìn)糧食節(jié)約減損。

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