日韩一区精品视频一区二区_日本大胆欧美人术艺术_啪啪玩小处雏女_中文亚洲爆乳AV无码专区 _国内精品久久久久精品爽爽 _亚洲成A人片在线观看无遮挡_国产一区丝袜高跟在线_精品无码国产自产拍在线观看蜜桃

關(guān)注微信號(hào)xnz360hao 進(jìn)入:
【土壤改良、科學(xué)種植、新農(nóng)資經(jīng)銷商】群

解讀三中全會(huì)《決定》有關(guān)農(nóng)村改革
2013-11-19   來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)   

  第三,承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),是提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)情況下,農(nóng)民靠土地種植實(shí)現(xiàn)不了充分就業(yè),為了增加收入,必然要兼業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化、副業(yè)化,難以成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)吸引力的產(chǎn)業(yè)。吉林省的調(diào)查顯示,規(guī)模在30~70畝的玉米種植大戶,凈收益可超過(guò)2萬(wàn)元,同外出務(wù)工收入基本相當(dāng),這部分人會(huì)安心以農(nóng)業(yè)為主業(yè)。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查表明,從我國(guó)資源稟賦和當(dāng)前工農(nóng)就業(yè)收益看,一年兩熟地區(qū)戶均耕種50~60畝、一年一熟地區(qū)戶均耕種100~120畝,就有規(guī)模效益,農(nóng)業(yè)就具有吸引力。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的研究顯示,種植經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模不低于170畝,種植糧食作物的規(guī)模不低于300畝,這樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。很明顯,規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件和途徑。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加農(nóng)民收入,這是提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。 

  承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),要堅(jiān)持依法自愿有償原則,充分尊重農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在公開(kāi)市場(chǎng)上公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。 

  五、關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì) 

  《決定》明確提出,鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),扶持發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng),允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù),允許合作社開(kāi)展信用合作。這不僅提出了農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的基本要求和方向,同時(shí)提出了支持農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的具體政策措施。 

  合作經(jīng)濟(jì)在革命導(dǎo)師馬克思和列寧的經(jīng)典思想中受到高度重視。馬克思在1864年10月所寫(xiě)的《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中,高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)工人創(chuàng)辦的“合作工廠”,認(rèn)為“對(duì)這些偉大的社會(huì)試驗(yàn)的意義不論給予多么高的估價(jià)都是不算過(guò)分的”,因?yàn)樗麄冏C明,為了有效地進(jìn)行生產(chǎn),雇傭勞動(dòng),注定要讓位于帶著興奮愉快心情自愿進(jìn)行的聯(lián)合勞動(dòng)。馬克思在這里明確地把合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合勞動(dòng)看作是取代資本主義雇傭勞動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在1871年所寫(xiě)的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書(shū)中更明確地指出:“如果聯(lián)合起來(lái)的合作社按照總的計(jì)劃組織全國(guó)生產(chǎn),從而控制全國(guó)生產(chǎn),制止資本主義生產(chǎn)下不可避免的經(jīng)常的無(wú)政府狀態(tài)和周期的痙攣現(xiàn)象,那么,請(qǐng)問(wèn)諸位先生,這不就是共產(chǎn)主義,可能的‘共產(chǎn)主義嗎’?”恩格斯在1886年的《致奧古斯特·倍倍爾》一文中也明確指出:“在向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí),我們必須大規(guī)模地采用合作生產(chǎn)作為中間環(huán)節(jié),這一點(diǎn)馬克思和我從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)?!痹诔浞煮w現(xiàn)其新經(jīng)濟(jì)政策思想的《論合作制》中,列寧宣稱:“文明的合作社工作者的制度就是社會(huì)主義制度”,“單是合作社的發(fā)展就等于社會(huì)主義的發(fā)展”。 

  合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要方向。農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)特征,決定了農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性。農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)是解決這一矛盾和問(wèn)題的有效途徑。合作經(jīng)濟(jì)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的中介和載體,在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、提供社會(huì)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用,可以改變單家獨(dú)戶農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的弱勢(shì)地位,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品商品銷售規(guī)模,使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面聯(lián)合起來(lái),以較高的組織化程度、一體的組織結(jié)構(gòu)、適度的組織規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接,大大提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,是組織和服務(wù)農(nóng)民的重要組織形式,是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域以外,合作經(jīng)濟(jì)還可以在廣泛的農(nóng)村事務(wù)中有效解決一家一戶農(nóng)民解決不了、解決不好或解決起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的事情,是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。目前,一家一戶的家庭經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的主體,必須通過(guò)大力發(fā)展專業(yè)合作、社區(qū)合作、股份合作等多種形式的合作經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。 

  農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售合作,是一個(gè)普遍的世界性現(xiàn)象和趨勢(shì)。不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)民合作社都受到廣泛重視。目前,全世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有農(nóng)民合作社。在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)民普遍參加合作社,美國(guó)5/6的農(nóng)民參加各類合作社,法國(guó)4/5的農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)流通合作社,荷蘭農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上通過(guò)合作社銷售,日本農(nóng)民幾乎百分之百參加合作社,合作社已經(jīng)成為農(nóng)民依賴和依托的主要經(jīng)濟(jì)組織。特別是在人多地少國(guó)家或地區(qū),農(nóng)業(yè)合作十分發(fā)達(dá),合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。比如在荷蘭,3個(gè)奶類合作社的經(jīng)營(yíng)額就占領(lǐng)了全國(guó)80%的牛奶供銷市場(chǎng),2個(gè)合作拍賣行幾乎銷售了全國(guó)所有的花卉,1個(gè)淀粉用馬鈴薯合作社占領(lǐng)了全國(guó)100%的市場(chǎng),1個(gè)種用馬鈴薯合作社在全國(guó)市場(chǎng)中占有70%的份額。通過(guò)合作社的生產(chǎn)和技術(shù)交流、加工、銷售活動(dòng),使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,有效提高了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)提供了很好參鑒。 

  六、關(guān)于賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 

  《決定》明確提出,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容和要求,是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化在理念上的重大突破。 

  第一,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等的必然要求。目前我國(guó)城鄉(xiāng)不平等的一個(gè)深層次表現(xiàn)是,農(nóng)民和市民所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不平等。比如,城鎮(zhèn)居民購(gòu)買的房屋具有完整產(chǎn)權(quán),可以抵押、擔(dān)保、買賣,農(nóng)民自己在宅基地上合法建造的房屋卻不具有完整產(chǎn)權(quán),不能抵押、擔(dān)保,也不能出售到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外。企業(yè)獲得的國(guó)有土地使用權(quán)可以用于抵押、擔(dān)保等活動(dòng),農(nóng)民擁有的集體土地使用權(quán)不能用于抵押、擔(dān)保等活動(dòng)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)擁有所有權(quán),但這些權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上缺乏有效的實(shí)現(xiàn)形式。財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不足,嚴(yán)重制約農(nóng)戶財(cái)富的培育、積累、擴(kuò)大,制約農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)進(jìn)入社會(huì)財(cái)產(chǎn)增值體系、信用體系、流動(dòng)體系,制約農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上的平等,制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賦予農(nóng)民平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民平等的現(xiàn)代化人格地位,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,這是我國(guó)現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在權(quán)利上平等的必然要求。 

  第二,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,是增加農(nóng)民收入和財(cái)富、縮小城鄉(xiāng)收入差距的必然要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,核心是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)慢,城鄉(xiāng)居民收入差距大,不僅不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高,而且制約內(nèi)需特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定也會(huì)形成不利影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算,2012年農(nóng)民人均純收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的32.2%,如果剔除城鄉(xiāng)居民收入核算方法和內(nèi)容的不可比因素,把農(nóng)民人均純收入也轉(zhuǎn)換為可支配收入,則農(nóng)民人均收入水平相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的比例還要更低一些。動(dòng)態(tài)看,1980~2012年,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.90%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.12%,農(nóng)民人均收入年均增速比城鎮(zhèn)居民平均每年慢0.22個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的相對(duì)差距(農(nóng)民人均純收入為1)由2.5∶1擴(kuò)大到3.1∶1,擴(kuò)大24%;絕對(duì)差額由286.3元擴(kuò)大到16648.4元,擴(kuò)大近60倍。所以,持續(xù)較快增加農(nóng)民收入,是縮小城鄉(xiāng)差距和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都具有重要意義。增加農(nóng)民收入,需要培育新空間和開(kāi)辟新途徑。從農(nóng)民收入構(gòu)成看,家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入4個(gè)部分中,財(cái)產(chǎn)性收入所占比重很低,是增加農(nóng)民收入最大的潛力所在。應(yīng)該把增加財(cái)產(chǎn)性收入作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑,采取多種措施大力推動(dòng)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上有效充分實(shí)現(xiàn),就可以有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,使財(cái)產(chǎn)性收入成為農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn),從而有效拉動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 

  第三,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在內(nèi)涵上就是要保障農(nóng)民依法享有平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),使農(nóng)民依法獲得集體資產(chǎn)股份分紅收益;充實(shí)農(nóng)民土地使用權(quán)權(quán)能,賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民依法獲得土地股權(quán)投資收益;鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),使農(nóng)民依法獲得土地流轉(zhuǎn)收益;保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,使農(nóng)民依法獲得宅基地和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益;允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制,建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益,使農(nóng)民公平分享土地增值收益,推動(dòng)財(cái)產(chǎn)真正成為農(nóng)民發(fā)展和致富的重要手段。 

本文鏈接http://changxiangtd.cn/50-105731-1.html

標(biāo)簽:農(nóng)村 改革 有關(guān) 決定 解讀

上一篇:陳錫文:“新土改”讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果
下一篇:人社部:國(guó)有資本充實(shí)社保 難大幅提升養(yǎng)老金