“雙軌制早晚會(huì)像‘糧票’一樣成為歷史詞匯……”近期，有媒體就取消養(yǎng)老金雙軌制發(fā)表的社評中如是寫道。對養(yǎng)老金雙軌制進(jìn)行改革是大勢所趨，這已成社會(huì)基本共識(shí)。但怎么改，如何推進(jìn)卻仍是橫亙在眼前的一道難題。 

　　多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，對養(yǎng)老金雙軌制并軌，不能急于求成，也不能紋絲不動(dòng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老金制度，以削弱改革阻力。 

　　養(yǎng)老并軌試點(diǎn)五年仍然無甚進(jìn)展 

　　從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》公布之日算起，有關(guān)養(yǎng)老金并軌改革，推進(jìn)時(shí)間已經(jīng)超過5年半。 

　　2008年2月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了上述方案，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先期開展試點(diǎn)。但近期新華社記者回訪發(fā)現(xiàn)，“多數(shù)紋絲未動(dòng)，只有廣東開始‘破冰’”。 

　　報(bào)道稱，浙江事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“還沒開始做，還處于思考當(dāng)中”;上海養(yǎng)老試點(diǎn)的推進(jìn)目前尚無實(shí)質(zhì)性突破;山西許多個(gè)企事業(yè)單位仍然沿用老的養(yǎng)老金制度，并沒有與并軌有關(guān)的改革跡象出現(xiàn);重慶雖然開展了統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位員工總?cè)藬?shù)、了解工資水平等“摸情況”的基礎(chǔ)性工作，但嚴(yán)格來講，改革沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;廣東則進(jìn)行了“半吊子改革”，事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但退休時(shí)，待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

　　“為什么五年過去，基本上沒有什么對試點(diǎn)更積極的評價(jià)，沒有拿出全國推廣的方案?”中國社科院世界社會(huì)保障中心秘書長齊傳鈞認(rèn)為，“就是受制于我們目前的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度承接不了很多改革?！?nbsp;

　　何為“統(tǒng)賬結(jié)合制度”?中國社科院發(fā)布的《2010年社會(huì)保障綠皮書》曾指出，在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，社會(huì)統(tǒng)籌部分缺乏激勵(lì)效應(yīng)，“無票乘車”現(xiàn)象難以避免;個(gè)人賬戶部分的保值增值也困擾著制度的發(fā)展，不僅制度設(shè)計(jì)所預(yù)期的激勵(lì)效應(yīng)無法實(shí)現(xiàn)，而且過低的個(gè)人賬戶收益事實(shí)上產(chǎn)生了逆向激勵(lì)。