此項目早在2012年即被媒體曝光，以“天價小產(chǎn)權(quán)房”上了黑名單，當(dāng)年自行拆除其中一幢，此后一直僵持。昌平區(qū)國土局等部門幾次找來，要黃福水帶頭。直到今年初，主管部門態(tài)度更為堅決，黃福水終于“犟不住了”，2月底忍痛下令又拆除36座別墅，只保留了已經(jīng)出租或用于農(nóng)民安置的13座。

　　5月初，被推倒后的斷壁殘垣已經(jīng)清理完畢，村子西北角禿了一大塊。幾輛挖掘機(jī)正在挖坑準(zhǔn)備種樹。黃福水被告知，在北京城市總體規(guī)劃中，這里正是溫榆河畔的綠化隔離帶。

　　去年以前嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房，宏福苑的建設(shè)都沒有停止。此番緊鄰的水城御墅拆除，對黃福水心理沖擊很大。黃福水敢說話，15年前提出村莊主動城市化這個詞，近年來公開發(fā)言幾乎次次強(qiáng)調(diào)集體土地同地同權(quán)，要求鄭各莊做到“違章也要違出檔次”，“讓你不好意思拆”，但如今他也感嘆過去的做法行不通了。

　　在持續(xù)關(guān)注鄭各莊、和黃福水有多次交流的清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明看來，黃福水敢于冒險，對鄭各莊模式的堅持，是建立在對現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度不合理的基本判斷上的。

　　宏福集團(tuán)資金需求急迫，等不起。黃福水說，目前，宏福集團(tuán)溫都水城、宏福大廈、水城國際酒店等項目，沉淀了數(shù)十億元資金無法盤活。集體資產(chǎn)不能抵押、企業(yè)不能上市，引進(jìn)企業(yè)入駐也有制約。沒有產(chǎn)權(quán)證就辦不下消防證，連引入麥當(dāng)勞都只能作罷。

　　黃福水不再堅持“小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正”，而是加速了將集團(tuán)用地轉(zhuǎn)為國有土地的行動。

　　2013年，宏福集團(tuán)上繳稅收近3億元，稅后利潤4億余元。建筑收入約占一半，其余則包括旅游、企業(yè)投資收入、物業(yè)收入等。但黃福水認(rèn)為做實業(yè)還是成長太慢，“做得很累”。他給財新記者算了一筆賬：30億元搞別的投資，10%的回報是3億元，但是溫都水城辛苦一年只賺到4000萬元?！斑@個差價去哪了？”他不諱言，2013年以來，全國機(jī)關(guān)單位搞黨政作風(fēng)建設(shè)，宏福集團(tuán)旅游相關(guān)收入也受了影響，經(jīng)營壓力增大。黃福水希望加快集團(tuán)搞資本運(yùn)營步伐。他計劃，宏福集團(tuán)將進(jìn)行更徹底的股份化改造，引入職業(yè)經(jīng)理人管理，走出鄭各莊，未來形成幾家上市公司。投資公司宏?？毓梢苍卺j釀中。

　　這一切都需要錢。宏福集團(tuán)也曾寄望先拿到集體建設(shè)用地使用權(quán)證，再試法抵押貸款。但黃福水說，辦手續(xù)累死了一個人，證還沒跑下來。最終因為“辦下來也沒法抵押”， 2007年起，黃福水考慮將部分已經(jīng)充分開發(fā)的土地變性為國有。2008年，十七屆三中全會精神強(qiáng)調(diào)“同地同權(quán)”，黃福水高興了一陣。他對財新記者透露，曾向上建議在此思路下解決鄭各莊問題，卻并未等來下文。

　　國有化之路也并不順暢。2009年，宏福集團(tuán)獲北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，要求相關(guān)部門解決水城項目用地問題。宏福集團(tuán)為此已繳納水城國際酒店等四個酒店近8000萬元的罰金。至今，由于涉及規(guī)劃從工業(yè)用地等改為商業(yè)用地、容積率超標(biāo)、國有新增建設(shè)用地指標(biāo)限制等問題，國有土地證仍遙遙無期。這次，黃福水期望水城御墅拆除后，四家酒店用地國有化進(jìn)程能有起色。

　　村企合一

　　但對于鄭各莊而言，有了國有土地證，這個村子才算是真正拿到了官方認(rèn)可的“城市戶口”。黃福水決定為此一搏。

　　村民們的身份其實早已不是農(nóng)民。這正是鄭各莊激發(fā)一些“三農(nóng)”學(xué)者、工作者們?nèi)绱硕酂崆榈脑?。蔡繼明回憶，全國政協(xié)常委胡德平對鄭各莊很有興趣，曾兩次去考察。胡德平對鄭各莊的興趣則源于其父胡耀邦提出的問題：城市化是不是一定要以土地國有化為基礎(chǔ)？曾去鄭各莊做專門調(diào)研的國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英即認(rèn)為，農(nóng)民在集體土地上造城是創(chuàng)舉，是農(nóng)民在改革中走出的在自己土地上從造田、造廠到造城的進(jìn)步。

　　黃福水多年來身兼數(shù)職，以村莊領(lǐng)導(dǎo)者身份領(lǐng)頭村辦企業(yè)發(fā)展，一步一步推動了村莊的企業(yè)化、村民的股東化。

　　20多年前，當(dāng)?shù)卮迩f還保持著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，許多村民仍以耕作為生。鄭各莊位置偏僻，交通不便，出村只有往南3里長土路，是那一帶最窮的村之一。

　　1984年，不到20歲的黃福水從北京北郊農(nóng)場黨校農(nóng)村后備干部預(yù)科班畢業(yè)，回到村里任生產(chǎn)隊大隊長，組織十幾名青年組成土石方隊到北京市區(qū)承攬工程，不再種地。

　　據(jù)黃福水回憶，彼時正值改革開放初期第一波村辦企業(yè)熱潮。人均土地稀少，務(wù)農(nóng)收入菲薄，鄭各莊村、各生產(chǎn)隊紛紛辦起了奶牛場、印刷廠等企業(yè)。但這些村辦產(chǎn)業(yè)紛紛在市場競爭中或萎縮、或轉(zhuǎn)型，惟獨(dú)黃福水掛帥的土石方隊脫穎而出。

　　隨著北京城市建設(shè)的需求不斷增加，土石方施工隊滾動發(fā)展，至1993年已頗有實力。黃福水等人在此基礎(chǔ)上自籌百萬元投入“北京宏遠(yuǎn)機(jī)械施工公司”（下稱宏遠(yuǎn)機(jī)械），掛靠在村集體。他和村黨支部約定“公司自負(fù)盈虧”。1996年，在北京市整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)背景下，黃福水將這些村企整合，北京宏福機(jī)械化施工集團(tuán)（宏福集團(tuán)）成立，注冊資本已達(dá)3000萬元。

　　為了厘清企業(yè)和村莊之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，宏福集團(tuán)進(jìn)行股份制改造，從集體所有制轉(zhuǎn)為股份制。集體企業(yè)宏遠(yuǎn)機(jī)械實物出資2000萬元，以法人形式持股66.67%，村委會實物出資500萬元，持股16.67%。另有黃福水和企業(yè)其他主創(chuàng)人員為首的116名自然人自愿認(rèn)購，現(xiàn)金出資500萬元，共持股16.67%。黃福水沒有選擇個人占大股。他解釋，一旦如此，“企業(yè)成了我和少數(shù)人的”，村民不會放心把全村資源交給集團(tuán)來開發(fā)和經(jīng)營。

　　在步入城市化軌道的第三個十年，根據(jù)北京新的城市發(fā)展定位，鄭各莊的產(chǎn)業(yè)有所升級。宏福集團(tuán)利用地?zé)豳Y源、皇城歷史文化等發(fā)展旅游業(yè)。2006年，標(biāo)志性的溫都水城開業(yè)。水城國際酒店、湖灣酒店等四個酒店也相繼建成。鄭各莊承接了中心城區(qū)北京郵電大學(xué)、中央戲劇學(xué)院的外遷擴(kuò)址，承接了昌平科技園區(qū)擴(kuò)展腹地，建設(shè)了為北京奧運(yùn)會服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)接待、訓(xùn)練、旅游設(shè)施。

　　這一階段，鄭各莊自掏腰包進(jìn)行大規(guī)模村莊改造。至今，村里投資十多億元，鋪路，引入公交，建水電管網(wǎng)、污水處理廠、變電站，建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、活動中心?！皼]有花政府一分錢。村外道路和學(xué)校的幾千萬，政府打了欠條”。

　　隨著投入的增加，宏福集團(tuán)增資擴(kuò)股，注冊資本由3000萬元擴(kuò)為3億元。員工和村民均可入股。黃福水承諾，鄭各莊村民都可在集團(tuán)安置就業(yè)，“適合干什么就干什么”。鄭各莊逐漸形成了村集體委托宏福集團(tuán)代理經(jīng)營村莊土地、村民及員工成為企業(yè)股東，以企業(yè)為主導(dǎo)改造、發(fā)展村莊的村企合一模式。