北京市規(guī)委昌平分局去年完成的一份課題報告中將鄭各莊總結為“違法用地無法處理典范，其他村莊相應模仿”。自己開發(fā)土地，自己規(guī)劃，農民自主城市化的樣板鄭各莊是進還是退？

　　沿著北京的中軸線一路向北，越出通行版市區(qū)旅游地圖的范圍，再行數(shù)公里，穿過布局凌亂的“城中村”，就會見到又一座“城鎮(zhèn)”，高樓林立，規(guī)劃有致，配套完善。這里是昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)鄭各莊村。

　　打開這座村莊的網站，大紅色鄉(xiāng)村牌樓映襯之下，“中國最具影響力村莊”幾個綠色大字落入眼簾。2009年，中國村社發(fā)展促進會特色村工作委員會等評定“第三屆中國名村影響力排行榜”，鄭各莊名列第15。

　　鄭各莊在許多學者心中的分量，并不亞于華西村等更廣為人知的村莊。它被譽為集體土地上生長出來的城市、農民自主城市化的代表；所走的道路，被一些學者認為是代表十八屆三中全會定調的新土改方向——“集體土地和國有土地同地同權”。

　　十多年前，這座村莊就已有了些名聲。2003年，時任北京市委書記劉淇曾前來考察土地流轉、農村增收。2008年，鄭各莊承辦了第八屆村莊論壇，“三農”界名人云集，“鄭各莊現(xiàn)象”成為話題。2010年，鄭各莊編纂出版近300頁的《鄭各莊村志》。彩頁中收錄著2000年時任北京市委書記賈慶林在鄭各莊進行舊村改造專題調研，2004年時任北京市市長王岐山考察新農村建設，2007年時任北京市代市長郭金龍考察調研自主城市化建設等照片。村志顧問名單中，中國農村改革史上重要人物、被譽為“中國農村改革之父”的原中央農村政策研究室主任杜潤生赫然在列。

　　跟所有名村一樣，鄭各莊有一個強人村長。

　　今年50歲的黃福水被無可爭議地看做把村莊帶到今天的“能人”。他19歲擔任大隊長，帶著十幾位青壯村民組成土石方隊外出打拼， 1996年成立宏福集團。1997年，33歲的黃福水又成為鄭各莊村支書、村委會主任。此后，黃福水集多重身份于一身，以宏福集團為載體，經營村莊資源。

　　黃福水描述下的鄭各莊像個烏托邦。村民人人有穩(wěn)定收入、社會保障不低于城市、孩子直到大學都享受免費教育、老年人免費入住先進的養(yǎng)老公寓。

　　黃福水的知名度也有另一面。2013年5月，他的“土豪”形象在網上火了一把。有人在微博稱，小湯山附近某高爾夫球場突降直升機，飛行員說是給老板送餛飩。此老板正是黃福水。但黃福水事后對財新記者解釋，所謂送餛飩，是為宏福集團參與的“水城”飛機超市項目做演示而已。

　　風光背后，鄭各莊的地基并不堅牢。這個自主城市化的民間樣板走到今天，包括小產權房在內的“違法建筑”功不可沒，也觸發(fā)了巨大利益沖突。鄭各莊模式的未來，系于新土改能否給農民自主開發(fā)土地一線生路。但今年2月底，三中全會后的土改新政尚未落地，防止小產權房抬頭的嚴打便席卷全國。國土部和住建部要求堅決遏制在建在售小產權房，“拆除一批、教育一片”。鄭各莊首當其沖，不得已拆了被媒體稱為“天價小產權房”的水城御墅大部分別墅。

　　水城御墅倒下，給了黃福水和鄭各莊當頭一棒。經過十幾年打拼，村企宏福集團號稱形成數(shù)十億元資產，核心都是在鄭各莊的集體土地上，產權“轉正”卻顯得希望渺茫。

　　類似鄭各莊這樣的村莊還有很多。傳統(tǒng)依賴征地模式維持的城市化已經很難或無法操作。但對于這些農民造的城，除了地方零星試點，尚難在同地同權前提下開辟合法解決管道。北京市規(guī)委昌平分局去年完成的一份課題報告中將鄭各莊總結為“違法用地無法處理典范，其他村莊相應模仿”。

　　鄭各莊是進還是退？

　　“過去的做法行不通了”

　　自從直升機事件后，一度時常在鄭各莊上空盤旋的直升機便偃旗息鼓，不再張揚。黃福水善于審時，一直試圖把鄭各莊模式和普通的小產權“違建”區(qū)別開。

　　從宏福集團大樓的落地窗往南望，一路之隔的平西府村、小辛莊村密集而凌亂地聳立著許多農民自建房，正是城鄉(xiāng)接合部農民自發(fā)搞瓦片經濟的典型。再往南的遠處，聯(lián)片的高樓遮擋住視線，那里便是在2000年前后政府主導的一輪造城運動中崛起的北京著名大型社區(qū)天通苑、回龍觀。短短數(shù)公里之間，中國三種城市化方式盡收眼底。

　　隨著北京市區(qū)往外“攤大餅”，北七家及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經進入城市規(guī)劃區(qū)，成為城鄉(xiāng)接合部，但不少村莊還沒有列入政府開發(fā)計劃。黃福水自己按城市的標準搞開發(fā)。

　　全村村域面積4332畝，被劃分為幾個板塊。一條宏福大道將南部大半個村莊東西分開。

　　西邊是宏福集團的根據地，宏福集團最主要的旅游項目溫都水城以及幾個高級酒店、養(yǎng)老公寓坐落于此。園區(qū)已經引入近百家企業(yè)，向村集體和宏福集團分別交土地和房屋租金。宏福集團參股了其中的一些。東邊是高校區(qū)，黃福水引入了北京郵電大學、中央戲劇學院。

　　一直往北就是住宅區(qū)，從北二環(huán)安定門乘快速公交三號線，可以直達這個北京最大小產權房社區(qū)宏福苑。這里已建成108棟樓。3萬余人居住于此。

　　北京快速公交3號線直達鄭各莊的終點站就是黃福水爭取來的。他擔任北京市人大代表時，還提交議案，建議地鐵八號線二期延長到昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)。

　　村西北角溫榆河畔，一片楊柳掩映的四合古院是水城御墅。2008年，鄭各莊村利用農民宅基地動土興建，打算引入文化名人，融經營與居住于一體。