其實近幾年來，北京市已經(jīng)開始彌合城鄉(xiāng)居民在社保層面的差異。以醫(yī)療保險為例，在今年年初，《北京市城鄉(xiāng)居民大病保險試行辦法》出臺，大病保險主要服務(wù)對象是參加北京城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)居民，規(guī)定最高報銷比例高達(dá)60%，上不封頂。而此前，北京市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與新農(nóng)合的封頂線并不相同，前者為30萬元，后者則是18萬元。而北京市新農(nóng)合在人均籌資標(biāo)準(zhǔn)上也有了大幅提升，2008年北京市新農(nóng)合當(dāng)時籌資為每人年180元，其中個人繳費100元，財政支持80元，到了2014年，新農(nóng)合的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了1000元。

　　江秀云向記者說道，很多被征收了土地的農(nóng)民都會跟她講，“不要變成城里人，那時候就沒人管你了，還是當(dāng)農(nóng)民好?！彼约阂舱J(rèn)為不管一次性獲得多少補助，都會是一筆“死錢”，而“農(nóng)民就像散養(yǎng)的雞，只要給他一塊土地，他就可以自己覓食，但突然變成圈養(yǎng)，肯定會不適應(yīng)”。

　　（文中人物均為化名）

　　全國多數(shù)省份、城市已實施居住證制度，居住證有省級、市級之分。

　　部分省份針對外來人口出臺了省級居住證制度，而該省部分城市又結(jié)合自身情況制定了該市的居住證制度；兩級居住證的申領(lǐng)門檻和條件不同。

　　居住證可分為三類

　　1）為人才引進(jìn)需要而推出的，類似于“綠卡”，如《北京工作居住證》、《南京海外留學(xué)人才居住證》等。

　　北京對居住證申請人的資格要求為：所學(xué)專業(yè)或崗位屬于本市急需專業(yè)或崗位，且具備下列條件： (1)符合規(guī)定條件的申報單位連續(xù)聘用滿6個月以上； (2)具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位或具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì)； (3)在本市有固定住所；(4)男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。

　　2）為了保障外來人員的合法權(quán)益而推出的，如《上海居住證》。

　　上海對申請人的資格要求為： （1）在本市合法穩(wěn)定居住； （2）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進(jìn)修等需要在本市居住6個月以上。

　　《上海居住證》實行積分制度， 隨著持證人在該市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

　　3）為規(guī)范流動人口服務(wù)和管理而推出的，此類在全國各地最常見，類似“暫住證”。申請門檻最低，條件多為“擬在居住地居住30日以上的”。