東莞的鞋廠為何有3萬(wàn)人想交社保，為何“新生代”調(diào)查的農(nóng)民工不想交？
香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系教授潘毅認(rèn)為，背后的原因是農(nóng)民工的“代際分化”。
不想交社保的是10多歲、20歲的“第二代”、“第三代”農(nóng)民工?！岸Ｍ簧绫５氖堑谝淮r(nóng)民工，到40歲沒(méi)有任何本錢可以跳槽，到了50歲就撐不起這個(gè)勞動(dòng)強(qiáng)度了。他們?cè)跂|莞超過(guò)了15年，農(nóng)村土地也流轉(zhuǎn)出去了，沒(méi)有社保，根本沒(méi)辦法維持在城市的生活。”
戶籍改革后，“新的福利分隔”再生
今年國(guó)務(wù)院推行戶籍改革，取消了城鄉(xiāng)“二元戶口”。這將對(duì)農(nóng)民工的福利待遇有什么改變？
“城鄉(xiāng)差別雖沒(méi)有了，新推行的居住證制度，又導(dǎo)致了一種新的差別對(duì)待。”南京大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系副教授、副系主任鄭廣懷告訴中國(guó)青年報(bào)記者。
“常住人口用的是身份證，流動(dòng)人口則需要居住證，又是一種新的福利分隔?！编崗V懷說(shuō)。
戶籍改革中對(duì)外來(lái)人口提出了“積分入戶、積分入學(xué)”的政策。但鄭廣懷介紹，根據(jù)一份對(duì)廣東佛山數(shù)百名農(nóng)民工的調(diào)研，“只有0.7%利用了積分入學(xué)政策，53%以上的人還是通過(guò)捐資入學(xué)的”。
城鄉(xiāng)戶口剛剛?cè)∠r(nóng)民工還遠(yuǎn)沒(méi)有被城市接納。
“我告訴你們一個(gè)數(shù)字，你們不要不相信。”杭州蒲公英社區(qū)服務(wù)中心總干事李磊說(shuō)，“杭州舉報(bào)一起沒(méi)有簽勞動(dòng)合同的事件，企業(yè)罰款是多少？50元！”全場(chǎng)頓時(shí)發(fā)出一陣無(wú)奈的笑聲。
有的農(nóng)民工講交的社保是“白白貢獻(xiàn)給國(guó)家了”，潘毅認(rèn)為，這筆錢“其實(shí)是城市政府白白吞掉的”。
她算了一筆賬：我國(guó)現(xiàn)在有2億多農(nóng)民工，約1.5億是外地務(wù)工人員。如果平均交月300元社保，每月全國(guó)就是300多億元。
“而同時(shí)，城市政府難以從住房、醫(yī)療、工傷等方面給予農(nóng)民工充分的保障，所以我認(rèn)為農(nóng)民工的福利在城市之外，社保卻捆綁在城市之內(nèi)，沒(méi)有合法性和合理性?！?/p>
“很多人認(rèn)為農(nóng)民工自己不愿意守法、不交社保是愚昧的?！毕愀壑形拇髮W(xué)新聞與傳播學(xué)院博士王洪喆說(shuō)，“我認(rèn)為‘不交社?！∏∈寝r(nóng)民工被動(dòng)的無(wú)奈的抗?fàn)帲⒉皇蔷S權(quán)意識(shí)低下、愚昧的表現(xiàn)?！?/p>
王洪喆提出，這種現(xiàn)象恰恰反映，國(guó)家應(yīng)該支付這部分社保轉(zhuǎn)移支付的成本?！艾F(xiàn)在資本、勞動(dòng)力都可以自由流動(dòng)，為什么勞動(dòng)福利保障體系不能自由流動(dòng)？”
實(shí)際上，社會(huì)福利是上億農(nóng)民工的“剛性需求”。
廣東木棉社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人童菲菲也采訪過(guò)深圳富士康的工人：“40多歲的農(nóng)民工，上有老、下有小，負(fù)擔(dān)非常重。子女成了第二代農(nóng)民工，也沒(méi)法反哺他的養(yǎng)老，所以他們非?？释B(yǎng)老保障?！?/p>
莫干山會(huì)議“農(nóng)民工體面生活的制度保障”分論壇的青年學(xué)者對(duì)政府部門提出四條建議：
一是全國(guó)社保部門聯(lián)網(wǎng)，簡(jiǎn)化社保異廠、異地轉(zhuǎn)接的手續(xù)，打破社保制度的區(qū)域分化；二是加大廉租房建設(shè)，同時(shí)將廉租房和公積金關(guān)聯(lián)起來(lái)，簡(jiǎn)化公積金租房的手續(xù)；三是各地方政府、人社局需對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，定期核實(shí)其工廠人數(shù)，以及是否按照工資總額合法為職工繳納社保，對(duì)沒(méi)有合法繳納的嚴(yán)格整改。四是增加因企業(yè)原因沒(méi)有足額繳納社保的滯納金。
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