對于目前一些人士對于土地改革的顧慮，德清縣委書記張曉強說，不能因為極個別的情況，就阻礙大多數(shù)人往前走，“要相信農(nóng)民、相信老百姓”。
“農(nóng)村‘三權(quán)’抵押貸款已發(fā)放累計802戶，1.8億元?！?1月下旬，在莫干山腳下的浙江德清縣，德清縣金融辦副主任褚海膺告訴財新記者。
這“三權(quán)”是指農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟股權(quán)，其抵押權(quán)能是十八屆三中全會首次正式承認的。
2014年，德清成為浙江城鄉(xiāng)一體化改革試點，地權(quán)改革是一項核心內(nèi)容。三中全會之后，土地改革至今仍存較大爭議，許多人士對農(nóng)房抵押、流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地入市等都存有顧慮。觀察改革，有很多不同的邏輯。比如，理論的邏輯、時間的邏輯、地域的邏輯。不過，最生動的是實踐的邏輯。故此，財新記者去德清做了調(diào)研。
讓“農(nóng)村死產(chǎn)變活權(quán)、活權(quán)生活錢”
浙江德清縣五四村是莫干山麓的一個普通村莊，有耕地1800余畝，人口1527人。59歲的五四村村民鄭小興告訴財新記者，2014年5月，自己第一次拿到了和城里人一樣的“房本”，他馬上把房產(chǎn)證拿到銀行抵押，獲得了20萬元貸款，用于裝修。
“以前還要找別人擔保，很麻煩?，F(xiàn)在直接拿房屋抵押，房子放著也是放著。”他說。
洛舍村青蝦養(yǎng)殖戶陸建國也從農(nóng)房抵押中得到好處，他以面積541.98平方米的農(nóng)房作抵押，向縣農(nóng)商行申請了25萬元貸款，用于購買青蝦飼料。
有一些對推進土地改革持有異議的人認為，農(nóng)房抵押、交易等會造成農(nóng)民流離失所。財新記者也就此詢問德清縣委書記張曉強意見。這位曾有長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的縣委書記給出的答案簡單明了。他說，確實一些人有顧慮，但不能因為極個別的情況，就阻礙大多數(shù)人往前走，“要相信農(nóng)民、相信老百姓”。
在張曉強看來，30年前的改革重在放活，現(xiàn)在則要從產(chǎn)權(quán)著手，讓“農(nóng)村死產(chǎn)變活權(quán)、活權(quán)生活錢”，這將全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
“產(chǎn)權(quán)清晰可流轉(zhuǎn)之后，就多了20萬市場主體。不用政府號召，老百姓自己就會去做。干部休息個十天半個月，沒事!”張曉強說。
德清縣常務(wù)副縣長敖煜新德清用“先確權(quán)、再活權(quán)、賦權(quán)”，來概括德清的改革。
他告訴記者，2013年以來，德清首先完成了農(nóng)地、宅基地、農(nóng)房、集體經(jīng)營性資產(chǎn)的確權(quán)工作。承包經(jīng)營權(quán)100%確權(quán)，又按照十八屆三中全會提出的“承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)”分置，給農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積50畝以上、林業(yè)30畝以上的流轉(zhuǎn)戶頒發(fā)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證。宅基地也100%確權(quán)發(fā)證，所有農(nóng)房完成測繪工作，確權(quán)發(fā)證工作仍在推進。集體經(jīng)營性資產(chǎn)100%完成股份制改革，62家村股份經(jīng)濟合作社完成工商登記。這就叫“三權(quán)到（人）戶、權(quán)隨（人）戶走”。
確權(quán)基礎(chǔ)上，則進一步活權(quán)、賦權(quán)。德清縣金融辦副主任褚海膺告訴記者，城鄉(xiāng)一體化改革試點啟動后，德清推出農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款。其中，農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款開展最為廣泛，銀行接納度也最高，已發(fā)放223戶共計1.20億元，農(nóng)房抵押貸款發(fā)放555戶，金額6117萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟股權(quán)抵押貸款則數(shù)量較少，共發(fā)放14戶121萬元。
“三權(quán)”抵押作用不可小視，農(nóng)民方便獲得貸款后，就有了創(chuàng)業(yè)的初始資本。褚海膺表示，銀行也動起來了?！霸诘虑?，農(nóng)商行積極性高，農(nóng)商行一啟動，別的銀行也來競爭”，現(xiàn)在已有包括縣工行、農(nóng)行、建行等在內(nèi)的10家金融機構(gòu)開展“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。張曉強告訴財新記者，一開始也存在銀行積極性不高的問題，但如果它們不做這個業(yè)務(wù)，以后就很難在農(nóng)村存款等業(yè)務(wù)上競爭了。
