另一項(xiàng)突破性的改革是經(jīng)營性集體建設(shè)土地入市。這也是一個(gè)較為敏感的問題，過去，經(jīng)營性集體建設(shè)用地不能直接入市，必須經(jīng)過國家征地才能用于城市建設(shè)。三中全會(huì)提出放行此事，但由于上層仍在實(shí)施方案上尋求共識(shí)，政策遲遲未能落地。德清已經(jīng)積極打算試水。敖煜新告訴記者，“五塊地都準(zhǔn)備好了，一旦國家方案出臺(tái)，浙江省國土廳及國土部同意，這五塊土地馬上就可以入市?！?/p>

　　土改的分歧

　　“土改沒有一邊倒的聲音。有很多聲音冒出來?！?德清縣國土局副局長邱芳榮說，從目前來看，中央對(duì)土地改革的態(tài)度還是比較謹(jǐn)慎。他說，德清的原則是“可以搶跑，但不能越線”。

　　比如，在宅基地方面，國家和省里政策還沒有放行宅基地能直接交易。所以，現(xiàn)在德清的宅基地仍是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行置換，促進(jìn)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)集中。

　　浙江省政府研究室主任沈建明告訴財(cái)新記者，自己并不支持完全放開宅基地和農(nóng)房交易，浙江目前還沒有到“逆城市化”的階段，而是希望促進(jìn)農(nóng)民集中，“現(xiàn)在村莊太分散了”。

　　而集體建設(shè)用地入市改革，事關(guān)政府征地權(quán)。在縮小征地范圍上，德清縣也有不同意見。有的干部認(rèn)為，集體建設(shè)用地入市應(yīng)限定在城市規(guī)劃區(qū)以外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不征地城市化就沒有辦法搞。但德清縣最終上報(bào)的試點(diǎn)辦法，并未作此區(qū)分。德清縣并明確，土地入市收益除上繳15%的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費(fèi)用外，其余全部歸集體所有。

　　一些當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，德清的產(chǎn)權(quán)改革仍有很多瓶頸。

　　目前，德清縣農(nóng)房抵押后，一旦出現(xiàn)違約，銀行只能在鎮(zhèn)域范圍處置抵押農(nóng)房。這限制了農(nóng)房抵押業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　“流動(dòng)性不好，房屋估價(jià)也低?！瘪液ｂ呦Ｍ?，可以將流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大至縣域?！皬霓r(nóng)商行（原農(nóng)村信用社）反饋的情況來看，建國以來，真正的農(nóng)戶小額信用貸款，違約率極低，幾乎可以忽略不計(jì)?！?/p>

　　還有干部告訴財(cái)新記者，農(nóng)民的房產(chǎn)交易和抵押，跟城里人并沒有什么不同，農(nóng)民自己會(huì)考量評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的?！安坏饺f不得已，農(nóng)民是不會(huì)讓銀行把他的房子收走的?！?/p>

　　而農(nóng)房買賣目前也沒有放行?！爸荒茏獠荒苜I，可以租30年。”敖煜新表示。

　　不過，德清農(nóng)房出租興盛。在莫干山腳下，由洋人租賃農(nóng)民土房子開的“洋家樂”已經(jīng)成為莫干山一景。2007年，南非小伙高天成在三九塢村租賃農(nóng)民泥土房建設(shè)第一家民宿。這家講究低碳精神、強(qiáng)調(diào)回歸自然又融合了中西設(shè)計(jì)的“洋家樂”大受歡迎。此后，短短幾年，好幾十家“洋家樂”在莫干山下開業(yè)。中國人也紛紛模仿。老外鐘情于“最土”的泥土房。這些原本不值錢的破舊土房子，現(xiàn)在年租金可以達(dá)到七八萬元。

　　張曉強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革也需要農(nóng)村社會(huì)保障不斷完善作為配套，“在全省推廣沒問題”。他希望，德清的實(shí)踐能夠?yàn)闁|部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革起到探路作用。

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