前不久，中國銀監(jiān)會出臺《加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)監(jiān)管指引》,要求農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務(wù)“三農(nóng)”的特色化、專業(yè)化、精細化能力——
　　中央農(nóng)村工作會議提出，不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，健全金融支農(nóng)制度。

　　資金供給不足，一直是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。其實，針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融缺血問題，很多部門想了很多辦法，在過去的一年里大動作不斷：整合財政資金，使得涉農(nóng)補貼不再“撒胡椒面”;兩次定向降準(zhǔn)，釋放出強力支持“三農(nóng)”信貸的信號;引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)青睞有加。相信隨著更多新鮮金融血液的注入，困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問題將逐步得到解決。
　　確保農(nóng)業(yè)投入只增不減
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要做的事情很多，但支農(nóng)財政資金總量有限，還存在管理多頭、使用分散的問題。這就要求在加強資金統(tǒng)籌整合、提高使用效率上下功夫
　　完顏文利是山東省汶上縣的一位家庭農(nóng)場主，經(jīng)營著2000畝土地?！凹夹g(shù)、人力、管理等問題都是小事，唯獨錢的事總讓我發(fā)愁。每年光支付土地流轉(zhuǎn)的費用就要200萬元左右?！彼懔艘幌拢送恋亓鬓D(zhuǎn)費用，還有基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)機設(shè)備、人工費用等幾項固定的大支出。
　　不過，完顏文利明顯感到，國家財政投入“三農(nóng)”的力度在逐年加大?！懊磕昴苣玫椒N糧直補、農(nóng)資綜合補貼等4項補貼。除此以外，農(nóng)業(yè)、國土、水利等各個渠道的項目資金也可以幫助我們改善基礎(chǔ)設(shè)施?！蓖觐佄睦f，“資金的撥付也越來越及時，一些比較穩(wěn)定的支農(nóng)資金，上一年就開始按一定比例預(yù)撥。”
　　然而，逐年加碼的財政資金能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求嗎?“公共財政投入的總盤子雖然很大，分到各個地方還是不夠用?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士坦言。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要做的事情太多，財政資金畢竟總量有限，在實際運作中還存在支農(nóng)資金管理多頭、使用分散的問題。這就要求在加強資金統(tǒng)籌整合、提高使用效率上下功夫。
　　以農(nóng)田水利建設(shè)為例。一直以來，都有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金投入。資金總量不小，但存在資金分散、缺乏統(tǒng)籌的問題。為此，從2012年開始，安徽省在縣市區(qū)推動成立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，由行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對各部門支農(nóng)涉水項目，統(tǒng)一按照縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃實施，整合使用資金。
　　“雖然成效明顯，但也有問題，各個項目要求不一樣，有些條框在具體實施過程中實在不好突破?！碑?dāng)?shù)厮块T相關(guān)負責(zé)人坦言，這個問題具有普遍性，要解決不容易，需要有關(guān)部門在更高層次上探索改善資金配置方式，突破條塊化的資金安排模式。
　　非常重要的是，財政的錢要用在“刀刃”上，投向農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共領(lǐng)域，解決農(nóng)民一家一戶無法解決的難題。專家建議，要確保財力集中用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民增收等，新增補貼要向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。
　　為農(nóng)民找資金廣開門路
　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，他們的融資需求與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比有了較大變化
　　對于土地流轉(zhuǎn)需要的200萬元資金，完顏文利也曾找到銀行，好不容易辦好“四戶聯(lián)?！辟J款，不曾想其中一戶攜款“消失”，連累他信用受損，現(xiàn)在貸不到款。完顏文利碰到的事雖然特殊，但農(nóng)民貸款難的問題普遍存在。在采訪中，很多像完顏文利一樣的新型經(jīng)營主體都為缺錢發(fā)過愁?？偟膩碚f，農(nóng)民貸款往往缺少銀行需要的抵押物，農(nóng)民感到銀行貸款的門檻有點高，再加上手續(xù)繁瑣，審批周期長，很多人選擇了放棄。
　　中國人民大學(xué)教授朱信凱說，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，他們的融資需求與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比有了較大變化?！耙驗橐?guī)模經(jīng)營，新型經(jīng)營主體的資金缺口不斷放大，融資額度不斷增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越離不開金融的支持。”朱信凱說。