當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的金融需求尚未得到有效滿足，需求與供給之間的通道仍不夠暢通，這已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。
　　去年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》。按照《意見(jiàn)》的要求，一方面，要通過(guò)豐富農(nóng)村金融資金供應(yīng)主體、增加供應(yīng)總量、創(chuàng)新資金供應(yīng)方式，解決農(nóng)村金融資金供給不足的問(wèn)題。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，為農(nóng)民尋找資金打開(kāi)更多門(mén)路。
　　《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，銀監(jiān)會(huì)緊跟著發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以10條詳細(xì)的舉措進(jìn)一步落實(shí)《意見(jiàn)》提出的要求。
　　前不久，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引》,要求農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務(wù)“三農(nóng)”的特色化、專業(yè)化、精細(xì)化能力和水平。
　　去年以來(lái)，國(guó)家和監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)方面的政策和具體支持措施。相信隨著這些政策的不斷落地，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題會(huì)得到逐步緩解。
　　巧用財(cái)政資金引來(lái)活水
　　在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中，財(cái)政和金融具有顯著的協(xié)同效應(yīng)，財(cái)政支農(nóng)政策通過(guò)金融杠桿實(shí)現(xiàn)效應(yīng)放大，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要
　　對(duì)于新疆柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，去年的一件大事是，通過(guò)金融租賃的方式租賃了5臺(tái)采棉機(jī)。一臺(tái)采棉機(jī)價(jià)值320萬(wàn)元，如果僅靠合作社，是一筆難以承擔(dān)的支出。通過(guò)金融租賃的方式，無(wú)需抵押，合作社只需首付30%就可把采棉機(jī)開(kāi)回來(lái)。合作社理事長(zhǎng)朱清江說(shuō)：“不僅如此，3年后把剩余的70%付清，就可從租賃公司得到農(nóng)機(jī)的所有權(quán)。雖然3年的利息近50萬(wàn)元，但作為農(nóng)業(yè)部的金融支農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部將給予全額貼息補(bǔ)助，同時(shí)還可以享受40萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，一下子就省了90萬(wàn)元?！?br /> 　　去年，農(nóng)業(yè)部選擇在新疆、廣西開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃試點(diǎn)工作，對(duì)金融租賃公司開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政資金的使用方式，大大降低了農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)的成本。
　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華表示，近年來(lái)，中央財(cái)政啟動(dòng)實(shí)施了一批直接補(bǔ)貼、直接投資補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，但有的政策也出現(xiàn)了效應(yīng)遞減、效益不高的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候，必須創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本，提高財(cái)政資金使用效率。
　　在李健華看來(lái)，在農(nóng)業(yè)支持政策體系中，財(cái)政和金融具有顯著的協(xié)同效應(yīng)，財(cái)政支農(nóng)政策通過(guò)金融杠桿實(shí)現(xiàn)效應(yīng)放大，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要;金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域只有得到財(cái)政支持，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制和成本合理彌補(bǔ)，轉(zhuǎn)化為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)資金力量。
　　近年來(lái)，各地已探索了財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)的幾種模式。有的地方通過(guò)扶持或者直接設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，編織農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)信貸需求予以擔(dān)保，主要幫助解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。有的地方通過(guò)財(cái)稅政策彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放一定條件農(nóng)業(yè)信貸的業(yè)務(wù)成本和給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，主要解決“不愿貸”問(wèn)題等。
　　農(nóng)業(yè)部門(mén)還將在部分領(lǐng)域和一些地區(qū)開(kāi)展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的創(chuàng)新探索試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，讓農(nóng)民們不再為錢愁。