在內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北等地，舉債度日已成為各級地方政府的常態(tài)。除了發(fā)展之需，還有一些地方罔顧財(cái)力，盲目建設(shè)政績工程，導(dǎo)致債務(wù)積累越來越多。難以遏制的舉債沖動(dòng)之下，地方財(cái)政承受著巨大壓力。

　　內(nèi)蒙古一個(gè)貧困縣政府負(fù)債規(guī)模已達(dá)20億元，但下血本引進(jìn)的項(xiàng)目財(cái)政貢獻(xiàn)卻微乎其微。當(dāng)?shù)赜泄賳T嘆息“‘做飯財(cái)政’沒實(shí)現(xiàn)‘吃飯財(cái)政’難維持?！?/p>

　　記者近日在內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北等地采訪發(fā)現(xiàn)，為擺脫可支配財(cái)力不足、事權(quán)與支出責(zé)任不對等的約束，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、環(huán)保等重重目標(biāo)，舉債度日已成為各級地方政府的常態(tài)。除了發(fā)展之需，還有一些地方罔顧財(cái)力，盲目建設(shè)政績工程，導(dǎo)致債務(wù)積累越來越多。難以遏制的舉債沖動(dòng)之下，地方財(cái)政承受著巨大壓力。

　　貼錢招商外表風(fēng)光內(nèi)心恐慌

　　記者發(fā)現(xiàn)，各地發(fā)展模式大同小異：地方政府基本是“白手起家”，征地拆遷、道路、水電氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靠地方融資平臺以財(cái)政信用、土地或項(xiàng)目抵押舉債來解決。

　　負(fù)債完善基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模招商引資，近年來在各地催生了一派繁榮景象。

　　位于遼河入海口右岸的盤錦市遼東灣新區(qū)，很多地方前些年還是蘆葦荒灘。近年來，當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)公路、鐵路、橋梁、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，石化、精細(xì)化工、新材料、現(xiàn)代物流等新入駐企業(yè)很多，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。

　　遼東灣新區(qū)管委會公布的資料顯示，為了進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，今年新區(qū)計(jì)劃投資41.92億元，建設(shè)景觀綠化、生活給水、工業(yè)給水、供熱和燃?xì)獾任宕蠊苍O(shè)施。新區(qū)金融工作局負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)資金主要依靠政府性融資，其中銀行貸款和信托類融資占比分別約為30%和70%。

　　湖南一個(gè)大型工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉債來源復(fù)雜、成本高昂：既有年息6%左右的政策性銀行貸款、年息8%至10%左右商業(yè)銀行貸款，也有年息13%左右信托機(jī)構(gòu)借款；而面向社會融資方面，則有承包基礎(chǔ)設(shè)施工程的基建商墊資，還有園區(qū)要求承擔(dān)基建任務(wù)的企業(yè)向園區(qū)打入工程總造價(jià)50%的資金作為“誠意金”，園區(qū)每年按照12%左右利率支付利息，項(xiàng)目建成后分三年償還；還有面向拆遷戶或單位干部職工等特定對象的“定向融資”，借用征拆款等民間資金，按照12%左右年利率付息。

　　花大價(jià)錢建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，一些地方政府提供給項(xiàng)目時(shí)卻十分“慷慨”。

　　湘南一個(gè)大型工業(yè)集中區(qū)管委會負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)融資約30億元建設(shè)三通一平和標(biāo)準(zhǔn)廠房。直接建設(shè)成本每平方米2000元的廠房，月租金掛牌價(jià)只有每平方米10元“犧牲眼前利益，指望將來靠稅收來彌補(bǔ)”。